桥梁垮塌事故的教训...“安全是一项投资，而不是成本”【大纶的商业法律论坛】

大法“不仅是建筑公司，开发商也必须小心”
需要采取先发制人的行动，以避免停业等制裁。

近日，首尔世宗高速公路新建工地发生桥梁垮塌事故，造成4人死亡、6人受伤。此次造成重大人员伤亡的事故发生后，从“投资”而非“成本”的角度来看待安全的呼声日益高涨。

建筑工地的安全问题不仅对承包商（建筑公司）而且对承包商（开发商）也很重要。 2022年生效的《严重事故处罚法》规定，管理人员因未妥善建立安全卫生管理体系而发生严重工业事故的，可被处以一年以上有期徒刑或最高10亿韩元的罚款。这意味着公司的责任不再停留在工人个人层面，而是可以扩展到管理层的法律风险。

安全健康责任，直接关系企业生存

2023 年，最高法院就开发商的安全和健康责任做出了一项重要裁决。该判例的核心是，根据修订后的职业安全卫生法第63条规定，发展商也必须承担对其工作场所工作的相关建筑公司工人采取安全健康措施的义务。

法院判决，开发商的责任范围不应仅限于其合同作用，而应根据其对建设工地的实际控制和管理权限来判断。这表明安全责任可能会延伸到具有实际施工管理能力和施工控制能力的开发商。

当发生严重事故时，除了根据职业安全卫生法进行刑事处罚外，还会受到停业、公共机构投标预审（PQ）不利、被指定为雇佣劳动部特别监管对象等各种制裁。因此，能否忠实履行安全健康责任，直接关系到企业的生死存亡。为了避免制裁，必须主动建立安全健康管理体系。需要采取系统的方法和持续改进，例如制定由管理层领导的安全和健康政策并在现场正确实施。

建筑工地发生重大事故的主要原因不仅是人为因素，还有施工工种（工种）之间干扰、施工能力不足、安全检查不到位等物质和系统因素。为了防止这种情况的发生，必须系统化地进行安全管理，例如加强对高风险作业的风险评估、对每项作业强制进行安全培训、在投入前对每项作业实施TBM（工具箱会议）等。

公民社会组织不可能是万能的解决者

近年来，为了减轻企业主和CEO的法律责任，越来越多的企业开始任命首席安全官（CSO），以拥有独立的预算执行和决策权。然而，仅仅任命一位首席安全官是不够的。为了防止事故的发生，更重要的是为一线员工和管理人员实施安全健康措施提供基础。

企业主应该牢记三件事。首先，从法律角度来说，需要建立因果关系（原因与结果之间的法律关系，根据结果的可预测性、直接性进行判断）。必须能够证明，尽管采取了足够的安全和健康措施，事故是不可避免的。这是因为企业主不能承担全部责任。二是要实行严密管理，杜绝施工现场出现无监理指挥的乱动现象。第三，投资创造安全的工作环境。你可以从简单的事情开始，比如扩大休息设施、对院子进行分区、防止前后施工类型之间的干扰。

安全管理对于建筑行业实现可持续经营、履行社会责任至关重要。与其在事故发生后才考虑后续应对，不如提前征求律师的意见，将人员调配和管理阶段的风险降到最低。这不仅对于积极应对重大灾害，而且对于合同合同变更、建设成本增减等各种法律问题都发挥着重要作用。通过创造安全的商业环境来最大程度地降低法律风险将是确保企业可持续发展的关键策略。

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