[IB番茄](IB&人物)孙桂俊 大纶律师事务所企业法务组组长

曾在公平贸易委员会的多个部门任职...专门从事公平贸易和分包工作
随着市场兴趣的不断增长，改进系统和实践的必要性凸显出来。

公平贸易和分包是市场兴趣持续增长的领域。时不时提到的背景是多种多样的，包括经济民主化、权力关系、中小企业保护、相关制度的修改等。随着政府部门的壮大，调查人员的数量不断扩大，市场上的制裁数量也在不断增加。对此做出回应的公司和律师事务所似乎也很忙碌。

大纶律师事务所的律师Gye-Jun Son是该领域的专家。在公平贸易委员会，他曾担任过多个职位，包括分包部、卡特尔部、诉讼部、条款和条件审查部、客户支持部和特别交易部。此外，他还担任过国务总理办公室监管审判委员会公平贸易部委员、再报告案件审查委员会私人审查委员、建筑分包纠纷调解委员会委员以及大韩商事仲裁院仲裁员。 与孙律师合作，了解公平贸易和分包咨询方面、各领域的特点、市场问题以及所需的制度改进。

以下是孙律师的问答。

-请致电大纶介绍您目前的工作和经历。

△他担任大纶企业法务组组长，在公平交易委员会工作了约10年，并在一家律师事务所工作，去年年底加入大纶。我们的工作领域涵盖公司法的各个方面，包括公平贸易、分包、特许经营、知识产权和公司并购 (M&A)。

- 有哪些公平贸易建议？与其他领域有何不同？

△在大多数情况下，公平贸易建议是事先向外部法律专家提供的，以确定企业在商业计划阶段是否违反公平贸易法。然而，《公平贸易法》经常使用“限制竞争”或“不公平”等不确定的概念。很难确定是否违反了法律。它的特点是很大程度上依赖执法机构公平贸易委员会的先例。

-最近，关于公平贸易领域的合规体系（CP）的讨论很多。

△随着CP运营的罚款减少福利立法，许多公司对此产生了兴趣。评级评估申请于上个月开始，据说数量比往年增加了一倍。今年CP等级评定有三个变化：评定阶段、加分、评定程序。首先，评估阶段的顺序发生了变化。以往的评估是按照文件、现场评估、深度访谈的顺序进行的，但从今年开始，将在文件评估之后进行面对面评估（访谈）。由于对面评中得分（预定）达到85分以上的企业进行现场评估，因此评估流程和任务有所简化。加山分店也开设或变更。一是在协议履约评价上加分。这是基于申请CP评级评估前一年的协议执行评估等级。附加分：最好1.5分，优秀1分。评价程序中，取消了成绩作废、扣留成绩、除成绩作废以外的成绩调整等分类。扣分是指出于考虑CP公平性和可靠性而在不适当评分时扣留评分的制度，而评分调整是指在评分前后发生违法行为时采取的降低措施。如果CP能变得更活跃，以增加实用性的方式改进就好了。

- 有哪些类型的分包建议？

△《公平分包交易法》所谓的分包法律建议，大致可以分为与支付相关的问题和与技术盗窃相关的问题。承包商（总承包人）不得将分包价格定得不合理低，无正当理由不得降低分包价格。付款必须在交货后 60 天内付款。大多数关于分包法的建议都涉及这些付款。近年来，无正当理由向供应商（分包商）索取或盗用技术数据的现象已成为一个问题。公平交易委员会正在严厉制裁此事，并正在解决是否真正构成技术数据、是否承认正当理由等问题。

- 哪些行业的分包建议水平特别高？这有什么特点呢？

△分包法适用于制造业、建筑业、服务业三个行业。其中，出现了很多问题，尤其是制造业。随着制造业分工、专业化的推进，许多分包问题也随之产生，《分包法》条例也对制造分包进行了全面的规定。

——这方面在制度上或习惯上有什么需要改进的地方吗？

△需完善订货人直接支付制度（订货人-总承包商-分包商结构）。直接支付制是当总承包商无力偿债或延迟支付分包金额时，分包商直接向订货人请求支付分包金额的制度。但目前存在的问题是，如果承包商的债权人先扣押合同付款债权，分包商就无法直接行使其债权。为了克服这些限制，有必要在分包法中制定新的条款，规定与分包付款相对应的部分不能被扣押。

-在这个行业工作了很长时间后，您的感想是什么？

△在公平贸易领域，企业自身的应对能力较以往有所增强。这被解释为为如果违反公平贸易法而面临巨额罚款的风险做好准备。公平贸易委员会调查涉嫌违法行为的能力也是过去无法比拟的。但不少人指出，违法被调查企业的程序权利仍没有得到充分保障。与检方的调查不同，这是一项自愿调查，以被调查人同意为前提。然而，如果拒绝或阻碍调查，可能会被处以罚款和监禁，因此它实际上像强制调查一样运作。公平贸易委员会调查人员在现场调查期间调查的合法范围仍然是一个问题。为了提高罚款等制裁的可接受性，必须严格遵守正当程序。

记者 黄阳泽 (hyt@etomato.com)

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[IB Tomato](IB&People) Gye-Jun Son，公司法律组主管，律师事务所大纶（快捷方式）