【投稿】釜山海洋之都特别法案开辟国家均衡发展新路径

7日，《支持釜山海上迁都机构特别法》（以下简称特别法）获得国会农业食品农村海洋水产委员会通过。它开创了一种能够同时实现国家均衡发展和海洋事业同步发展的混合模式，具有重要的象征意义和现实意义。

该法案旨在通过分散集中在首都圈的行政和产业结构来促进国家的平衡发展，并通过加强以釜山为中心的海洋产业的竞争力来建立韩国新的增长轴。特别是，这部特别法是超越朝野合作的结果，纳入了民主党金泰善（蔚山洞）、人民力量党郭奎泽（釜山西东区）、曹承焕（釜山正营道）提交的内容。这是一个象征性的场景，表明两党支持时代的召唤，成为大韩民国新的增长轴和海洋首都的中心，超越政治派别和特定地区的利益。

作为搬迁中心的釜山港，截至2024年是全球第二大转运港和第七大集装箱港，是东北亚无可争议的物流中心，每年处理集装箱2440万标准箱，转运货物1350万标准箱。因此，该特别法的核心是为“釜庆海洋经济区”的系统性发展奠定基础，该经济区是韩国海洋产业的核心，集中了价值230万亿韩元的海上设备市场，并以随着2024年4月韩国第一个全自动码头的开放而向智能港口迈进的地区为中心。

为此，该特别法广泛规定了支持措施，例如支持海洋和渔业部的搬迁费用、稳定公务员住房、儿童教育以及改善生活条件。此外，通过建立新的海洋专区体制，打造行政与产业相结合的海洋产业综合体集群，为釜山成为名副其实的“大韩民国海洋之都”奠定了制度基础。如果国会尽快完成立法司法委员会和全体会议，海洋水产部将在2025年完成迁往釜山，韩国将为成为真正的海洋强国提供重要转折点。

为了让这一重要决定产生到2030年主导3万亿美元全球海运市场等实际成果，需要尽快完成特别法案的立法程序以及后续立法进程。因为，要称其为真正的海洋之都，不能只是简单地搬部委招牌，还必须转移造船和海工政策职能，以填补实际的行政权力。

必须汇集所有实体的能力，包括工业界和学术界的积极参与，以在新的法律基础上成功建立“海洋之都釜山”，金融部门的战略支持，以吸引国内外投资，以及当地法律界的专业协助，为所有这些进程提供法律支持。完成所有这些任务的过程，就是将釜山打造成韩国无可争议的海洋首都和国家均衡发展的成功典范的道路，也是为韩国新繁荣奠定坚实基础的道路。

朴东一律师 律师事务所大纶

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