“2.5层”多人死亡……大田灾难中常见的“非法扩张”成本

20日，大田大德区一家汽车工厂发生火灾，造成14名员工死亡。由于发现9人死亡集中在图纸上未列出的2.5层复式空间内，因此怀疑任意结构改变或非法扩建被认为是伤亡增加的主要原因之一。

法律界预计，这场灾难将引发用人单位忽视安全管理义务的法律责任之争，还要看未来的调查结果。

对此，大纶建设房地产集团律师事务所金亨镇律师表示：“如果确认非法扩建的嫌疑属实，并且认定建筑物在火灾时阻碍疏散等与人员伤亡扩大存在重大因果关系，将成为根据重大事故处罚法追究管理人员重责的重要依据。”他补充说：“图纸中没有的空间本身也被运营，这一事实可能表明安全和健康管理体系没有正确建立和实施。”指出。

以下是金律师的问答。

- 如果像大田火灾那样发生大规模人员伤亡，并发现安全管理疏忽等违法行为，对企业主来说最重要的法律规定是什么？

▲如果调查结果证实违反安全卫生保障义务，最严厉的处罚是《重大事故处罚法》第六条（处罚规定）。根据该规定，因违反第4条规定的确保安全和健康的义务而造成1人以上死亡的，企业主或管理者将被处以1年以上有期徒刑或10亿韩元以下的罚款。在这种情况下，死亡人数达到14人，似乎很难避免入狱，而且根据第7条，该企业还可能被处以最高50亿韩元的罚款。

-仍在调查中，但如果确认图纸上没有的2.5层空间是任意建造的，建筑法的哪些规定可能会出现问题？

▲违反建筑法第11条（建筑许可）及第108条（处罚规定）。增加建筑物建筑面积的扩建必须获得当地政府的许可。违反该规定，任意建造复式公寓的，将被处以3年以下有期徒刑或5亿韩元以下罚款。特别是，像本案一样，在发生大量人员伤亡后，法院将与行政纠正令分开审理，侦查机关也会立即进行刑事责任的判决。

- 即使违规扩建并非起火原因，该公司是否应对因“职业疏忽造成死亡”而造成损害扩大负责？

▲ 没错。 《刑法》第268条（职业过失杀人罪）规定，因职业过失致人死亡的，可处以5年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚款。如果事实证明涉嫌违法的楼层窗户狭窄、外部通道有限，这将成为证明业主的过失与死亡之间因果关系的关键要素。换句话说，如果相关结构合法并且员工能够撤离，那么承认与工作相关的过失杀人责任的可能性就更高。

- 工厂内的油蒸气、夹芯板结构等消防设施相关违规行为如何处理？

▲我们将考虑是否违反消防法（消防安全管理法）。由于工艺的性质，即使有很多可燃物质，如果喷淋等消防设施维护和管理不当，也会受到严厉的处罚。特别是，涉嫌非法扩建的空间极有可能未配备合法的消防设施，经国家消防局专项调查后，可能会导致单独刑事处罚。

- 目前经营旧工厂或购物中心的管理层应以这次灾难为教训，回顾哪些法律准则？

▲发生事故后已经很晚了。首先，必须通过风险评估等方式提前封锁火灾风险流程等风险因素，并进行彻底调查以确定建筑登记册上的平面图与实际使用空间是否相符。如果存在图纸上没有的复式或临时建筑，必须立即拆除或咨询法律专家以确定是否走合法程序。此外，将法律风险降到最低的唯一方法是检查消防设施是否被违章建筑遮挡，造成“视觉和功能障碍”。

记者 权秉锡 (bsk730@fnnews.com)

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“2.5楼”里满是死人……大田灾难中惯常的“非法扩张”成本（链接）