【投稿】“季节工劳动剥削”刀刃……地方政府风险防御策略

尹范秀律师大纶

过去，由于语言障碍、行政手续复杂、人手不足等原因，不少地方政府在引进外籍季节工的过程中，延续了将全部工作外包给经纪人的做法。这就是为什么司法部从本月开始对引进季节工的企业进行了为期约三个月的大规模检查。此次检查针对的是全国接收季节工100人以上或曾因季节工问题引起社会争议的27个市县。如果发现违规行为或不遵守改善住宿等纠正要求，则需要各地方政府特别关注，因为他们可能被排除在未来的季节性工人分配之外。

尤其是我们必须正视法律责任的分量与以往不同的事实。 1月23日生效的修订后的出入境管理法第94条第11-2项严格禁止通过干预季节工的选拔、安置或招聘来收受金钱或贵重物品的行为，并规定违反者将处以最高3年有期徒刑或最高3000万韩元的罚款。这意味着，过去为了行政便利而被容忍的“地方政府-私人经纪人-农场主”之间的秘密联系，现在被视为严重犯罪，地方政府官员和农场主可能被视为共犯。

那么地方政府该如何防范这些司法风险和行政制裁的可能性呢？关键是行政的指导和具体的“合规（合规）制度”的建立。与庆尚南道居昌郡模式一样，过去依靠经纪人的签证获取和行政手续应由县政府直接办理，并通过现场面试直接选拔工人，从而完全杜绝私人干预的空间。

此外，地方政府还需要制定专门的手册来预防和管理人口贩运犯罪，例如没收护照和克扣工资。农场与工人签订劳动合同时，当地政府必须明确宣布禁止没收身份证和银行账户，并要求做出承诺。此外，地方政府内部应配备专人，按照司法部的检查标准，定期交叉核实农民工资支付明细和住宿等生活条件，并建立沟通渠道，在出现问题时立即作出反应。通过这一举措，及早拦截不法分子，证明符合法律标准的管理监督体系运行正常，将是安全保障当地农业渔业季节工配额的关键策略。

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