转包交易，15天无响应创建的“合同成立估算系统”

-桂俊子律师事务所（有限公司）大纶律师法律专栏

在工业现场的分包交易中，口头指示或通过信使发出的工作指示比书面合同更为常见。先开工、后谈条件的做法使得交易能够很快达成，但在出现法律纠纷时也存在致命风险。特别是，如果由于总承包商和分包商之间谈判能力的差距而导致合同条款不明确，则在发生不付款或降低单价等不公平行为时，分包商承担全部举证责任。为了解决这种结构性失衡，分包法提供了一个强有力的机制，称为“合同成立推定制度”。

合同成立推定制度是在发生纠纷时极大地改变举证责任方向的制度。此前，分包商必须直接证明合同的存在，但使用该系统，如果主承包商不反驳，则可以按照分包商的主张认定合同成立。它是如何运作的很清楚。首先，分包商将工作细节、价格和付款方式等关键条件以书面形式通知主承包商并请求确认。如果收到通知的主承包商未在 15 天内提出书面异议，则视为合同已完全按照分包商发送的内容订立。

这为分包商提供了一种无需正式合同即可保护其权利的可靠手段。如果通过口头指示完成交货，但主承包商迟延付款或单方面提出未事先商定的单价，分包商可以根据提前发出的书面通知和对方未答复的情况主张订立合同。另一方面，从总承包商的角度来看，由于没有负责人而延迟答复或内部沟通不及时会直接导致法律风险，因此必须谨慎行事。这是因为法律将 15 天的沉默视为合法同意。

因此，参与分包交易的企业必须清楚地认识到该系统的特点。分包商应养成在开始工作之前和之后整理交易细节的习惯，并留下客观证据，例如内容证明或电子邮件。主承包商还必须建立能够快速响应分包商通知文件的内部流程，并建立风险管理系统，以便在不清楚的情况下在 15 天内提出书面异议。

当合同中没有明确的标准时，分包纠纷就会变得更加尖锐。为了及早阻断冲突余烬，有效应对危机，需要从案件一开始就接受专业的法律援助，并设计有利的证据结构。为了保护企业的合法权益，比以往任何时候都更需要主动利用和响应法律规定的制度的战略方针。

记者李东吴 (canon35@mt.co.kr)

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分包交易、15天无回复创建的“合同建立估算系统”（快捷方式）