CONTENTS
- 1. 医薬品許可 | 概念と重要性

- - 医薬品被害救済の申請期間
- - 医薬品被害救済の申請方法
- - 許可と届出
- - 品目単位の規制の原則
- - 開発段階と許可の関連性
- 2. 医薬品許可 | 届出および許可の対象

- - 届出対象となる医薬品の範囲
- - 医薬品被害救済 | 障害一時補償金
- - 医薬品被害救済 | 葬祭費
- - 医薬品被害救済 | 診療費
- - 許可対象となる医薬品の類型
- - 地方庁の管轄該否の重要性
- 3. 医薬品許可 | 申請方法およびマニュアル

- - 医薬品被害救済の除外対象
- - 事前検討制度の活用
- - 申請手続きの流れ
- - 国際共通技術文書(CTD)の重要性
- - 葬礼費
- - 補償の除外対象
- 4. 医薬品被害救済の支給手続き

- 5. 医薬品被害救済の申請

- 6. 医薬品許可 | 変更許可・変更届出

- - 変更許可と届出の区分基準
- - 主な変更許可の対象事項
- - 変更届出および年次報告の対象事項
- - 地位承継および製造業変更時の留意事項
- - 実務上のチェックポイント
- 7. 医薬品許可 | チェックリスト

- - 開発段階からの点検が必要
1. 医薬品許可 | 概念と重要性

医薬品許可とは、薬事法に基づき医薬品を市販するために、食品医薬品安全処から品目ごとに届出および許可を受ける手続きをいう。
これは、当該医薬品が国民に使用されるうえで安全かつ有効であり、一定の品質を備えているかを国が公式に判断する過程である。
製薬・バイオ企業の立場では、医薬品の許可の可否が事業化の可能性、発売時期、投資回収の日程に直結するため、開発の初期段階から許可の類型と要求資料の範囲を正確に予測することが肝要である。
特に、許可の対象か届出の対象か、安全性・有効性審査の対象かどうかによって、提出資料の水準、審査期間、費用構造が大きく異なる。
医薬品被害救済の申請期間
• 医薬品被害救済の申請期間は別途定められており、申請期間を経過した場合は申請を受け付けても却下されます。
1. 診療費 : 診療があった日から
2. 死亡一時補償金、障害一時補償金、葬祭費 : 障害が発生または死亡した日から 5年以内
医薬品被害救済の申請方法
• 医薬品被害救済は、オンラインとオフラインの両方の方法で申請が可能です。代理人を選任して申請することも可能であるため、手続きが複雑で必要書類が多いと感じられる場合は、代理人を選任する方法もお勧めいたします。
1. オンライン :
申請が受理された後、医薬品副作用カードの発給を受けることができます。
2. オフライン : 韓国医薬品安全管理院の 被害救済運営チームへの 訪問 または 郵送での申請が 可能です。
許可と届出
許可は、食薬処が審査を通じて適合性を積極的に判断する手続きである一方、届出は、一定の要件を満たした場合に形式的要件の確認を中心として処理される手続きである。
ただし、届出であるからといって責任が軽減されるわけではなく、虚偽・不備のある届出の場合は同様に行政処分の対象となる。
品目単位の規制の原則
許可と届出は品目単位で行われる。
同一の成分であっても、剤形、用法・用量、効能・効果、添加剤の構成に応じて別途の許可または届出が必要となる場合がある。
そのため、開発上の変更やラインアップの拡張の際には、許可戦略の再検討が求められる。
開発段階と許可の関連性
臨床試験、非臨床資料、原料医薬品(DMF)、製造方法、品質資料は、許可段階で一括して検討される。
初期の開発段階で許可要件を考慮しなければ、臨床完了後にも許可の遅延または却下につながることがある。
2. 医薬品許可 | 届出および許可の対象
医薬品許可および届出は、すべての医薬品に一律に適用されるわけではなく、法令と告示に基づき許可対象と届出対象に区分される。
この区分は、戦略立案の出発点となる。
届出対象となる医薬品の範囲
届出対象は、相対的に安全性・有効性がすでに確立された医薬品群である。
代表的には、次のような場合が該当する。
∙ 標準製造基準に適合する医薬品
∙ すでに許可・届出された品目と成分、規格、剤形、効能・効果、用法・用量が同一の医薬品
∙ 食薬処長が別途、届出対象として告示した医薬品
ただし、既存の品目と類似していても、国内での使用例がない添加剤や、剤形の特殊性が認められる場合には、届出対象から除外されることがある。
医薬品被害救済 | 障害一時補償金
√ 障害一時補償金は、 障害等級の 基準に 従って 差等支給されます。
障害等級 1級 : 死亡一時 補償金の 100%
障害等級 2級 : 死亡一時 補償金の 75%
障害等級 3級 : 死亡一時 補償金の 50%
障害等級 4級 : 死亡一時 補償金の 25%
医薬品被害救済 | 葬祭費
√ 葬祭費は、 国家賠償法施行令に 基づく 平均賃金の 3か月分を 支給します。
医薬品被害救済 | 診療費
√ 診療費は国民健康保険法または医療給与法に基づく自己負担額および非給付額を支給します。
入院治療30万ウォン以上の場合に申請が可能です。2,000万ウォン限度内で補償が可能です。
許可対象となる医薬品の類型
許可対象は、安全性・有効性についての実質的な審査が必要な医薬品である。
∙ 安全性・有効性審査の対象医薬品
∙ 生物学的製剤、遺伝子組換え医薬品、細胞・遺伝子治療剤
∙ 放射性医薬品、乱用のおそれのある医薬品、麻薬類
∙ 特許目録に登載された医薬品の資料を根拠として許可申請する場合
この場合、臨床資料、比較資料、不純物・遺伝毒性評価など難度の高い資料の提出が求められる。
地方庁の管轄該否の重要性
許可対象の一部は地方食薬庁で処理され、一部は食薬処本庁で審査される。
管轄によって審査手続きと対応戦略が異なる場合があるため、事前の判断が必要となる。
3. 医薬品許可 | 申請方法およびマニュアル

医薬品許可の申請過程では、事前検討から審査対応まで、段階別の戦略が求められる。
医薬品被害救済の除外対象
1. 専門・一般医薬品ではない場合
2. がん・特殊疾病などに使用される医薬品である場合
3. 国家予防接種による場合
4. 被害者の故意または重過失による場合
5. 医療事故による場合
6. 同一の事由で既に被害救済を受けた場合
7. 臨床試験用医薬品である場合
8. 薬局または医療機関の調剤室製剤である場合
9. 自家治療用医薬品である場合
事前検討制度の活用
医薬品の開発過程で、効能・効果、用法・用量、剤形の変更が見込まれる場合、事前検討を通じて食薬処の見解をあらかじめ確認することが肝要である。
これは、許可の差戻しリスクを減らす中核的な手段となる。
申請手続きの流れ
医薬品許可は、次のような手続きで進められる。
② 形式要件および手数料の検討
③ 安全性・有効性審査
④ 基準および試験方法の審査
⑤ 製造所およびGMP実地調査
⑥ 特許・リスク管理計画の検討
⑦ 許可または届出の受理
各段階で補完の要求が生じることがあり、対応が遅れると全体の日程が遅延することがある。
国際共通技術文書(CTD)の重要性
許可対象の医薬品は、CTD(Common Technical Document、国際共通技術文書) 形式で資料を提出する必要があり、論理構造と資料間の整合性が審査結果に大きく影響する。
海外の許可資料を単純に翻訳する方式は、審査遅延の原因となることがある。
葬礼費
▶ 算定基準
補償の除外対象
次に該当する場合には、医薬品被害救済の補償対象から除外されます。
(※ 「医薬品副作用被害救済給付支給除外対象医薬品」として指定・告示された場合)
• 国家予防接種による被害
• 被害者の故意または重過失による場合
• 「医療事故被害救済および医療紛争調停などに関する法律」に基づく医療事故に該当する場合
• 同一の事由ですでに民法または他の法令に基づき救済給付を受けた場合
• 専門医薬品または一般医薬品として分類されない医薬品の場合
• 臨床試験用医薬品による被害
• 薬局製剤および医療機関の調剤室製剤
• 自家治療用医薬品
• 血液製剤
このような除外事由に該当すると、被害が認められても国家の救済給付の支給対象とならないため、 申請前の事前検討が必要です。
4. 医薬品被害救済の支給手続き
医薬品被害救済の支給手続きは次の通りです。
1. 医薬品被害救済の申請受付
2. 診療記録の保有機関への資料要請、 医務記録、 文献資料、 現場調査を通じた被害調査と因果関係の検討
3. 医薬品副作用専門委員会への諮問要請
4. 被害調査書、 鑑定意見書の作成および審議要請
5. 医薬品副作用審議委員会による被害救済対象の可否および補償金額の適正性の可否などの審議
6. 支給可否の決定および通知
5. 医薬品被害救済の申請
医薬品被害救済の 申請に 専門家の 助けを 受けるべき 理由は、 被害立証の責任が 申請人に ある ためです。
医薬品によって 被害を 受けた 結果に 対する 因果関係の 立証と 必要書類の 準備に、 一般人は 多くの 困難を 経験することが あります。
医薬品被害救済の申請は 代理人による申請が 可能であるため、 医学の専門知識を 備えた 代理人の 助けを 受けて 申請を することを お勧めいたします。
もし 副作用の被害を 認められた後、 同一の症状、 あるいは 症状の悪化で 追加の申請を する 場合、 備えるべき 書類が いっそう 複雑になることが あります。
したがって、 申請内容を 熟知している 専門家の 助けが切実に必要となることが あります。
法務法人 大倫は、 医薬品被害救済の 助けを 求める 依頼人を 支援し、 申請手続および 必要書類の ご案内を しています。
関連機関から 追加補完の要請 なしに 迅速な 結果通知が得られるよう 努めています。
6. 医薬品許可 | 変更許可・変更届出
医薬品許可を受けた事項を変更しようとする場合にも、法令に基づき変更許可または変更届出の手続きを経る必要がある。
これは、医薬品の安全性・有効性・品質に影響し得る変更を、国が継続的に管理するための制度である。
薬事法に基づき、医薬品の製造販売・輸入品目の許可または届出を受けた後、品目ごとに許可事項や届出事項を変更しようとする場合には、「医薬品等の安全に関する規則」に基づき変更許可または変更届出を行う必要がある。
変更手続きを経ずに許可事項と異なる形で製造・販売する場合、行政処分または刑事処罰の対象となることがあり、格別の注意が必要である。
変更許可と届出の区分基準
変更許可と変更届出は、変更内容が安全性・有効性または品質に影響を及ぼすか否かによって区分される。
安全性・有効性または品質に重大な影響を及ぼす変更事項は変更許可の対象となり、相対的に軽微な事項は変更届出として処理される。
ただし、変更届出の対象であっても、要件の判断を誤ると、変更許可の対象であるにもかかわらず届出のみで処理したと判断され、問題となる場合がある。そのため、変更前の事前検討が重要となる。
主な変更許可の対象事項
次のような変更は、原則として変更許可の対象に該当する。
▷ 製造方法の本質的な変更
▷ 基準および試験方法の変更
▷ 直接容器・包装の材質変更など品質に影響を及ぼす事項
▷ 新たな添加剤の追加または既存添加剤の変更
▷ 安全性・有効性資料を根拠とする変更事項
特に効能・効果の変更や製造方法の変更は、追加資料の提出が求められ、場合によっては安全性・有効性の再評価につながることがある。
変更届出および年次報告の対象事項
品質に影響を及ぼさない軽微な変更事項の場合には、変更届出または年次報告の対象となることがある。
例えば、安定性に影響を及ぼさない一部の容器・包装の変更、軽微な記載事項の訂正などは年次報告の対象となることがある。
ただし、直接容器の変更のように外形上は軽微に見えても、品質に影響を及ぼす場合には変更許可の対象となるため、具体的な検討が必要となる。
地位承継および製造業変更時の留意事項
譲渡・譲受、合併、相続などにより、製造業者または輸入業者の地位が変更される場合にも、品目ごとに変更許可または変更届出を行う必要がある。
この場合、既存の許可・届出事項を承継する条件で変更手続きが行われ、事業所名・所在地・代表者の変更の有無によって、提出書類と管轄庁が異なる場合がある。
実務上のチェックポイント
変更許可・変更届出は当初の許可より簡単だと誤解されやすいが、実際には変更範囲の判断の誤り、資料の欠落、管轄庁の取り違えなどにより、審査の遅延が頻繁に生じる。
そのため、体系的な管理が必要となる。
∙ 地方庁の管轄対象該否の確認
∙ 変更前後の対比表の明確な作成
∙ 変更事由および影響評価資料の充実性
∙ 変更前製品の在庫処理および市販可否の検討
7. 医薬品許可 | チェックリスト

医薬品の許可および届出の過程では、些細に見える要素が遅延や却下の事由となる場合が多い。
区分 | チェックリスト |
許可・届出対象の判断チェック | 届出対象の要件に該当するか |
許可制限対象の医薬品に該当しないか | |
地方庁の管轄に該当するか | |
品目構成要素の検討 | 原料医薬品および添加剤の適法性 |
DMF 対象の該否および連携審査の必要性 | |
不純物・金属・遺伝毒性の評価資料の提出有無 | |
記載事項の適正性 | 製品名の誤認・誇張の有無 |
効能・効果、用法・用量の根拠確保 | |
製造方法および製造元の記載の正確性 | |
事後管理の要素 | 再審査対象の該否 |
許可条件および有効期間 | |
変更許可・変更届出の必要性の検討 |
開発段階からの点検が必要
許可と届出の区分、安全性・有効性の審査対象の該否、提出資料の範囲の判断が初期から食い違うと、臨床完了後にも許可の遅延、補完の繰り返し、事業日程の変更につながることがある。
特に製薬・バイオ企業は、以下の要素を併せて考慮する必要があるため、専門的な法と規制の解釈が求められる領域といえる。
▷ 臨床・非臨床資料の許可への活用可能性
▷ 変更許可・変更届出につながり得る中長期のリスク
大韓民国9位の法律事務所である大輪(2025年国税庁付加価値税申告基準)には、製薬会社での在職経験、薬剤師資格などを保有した医療弁護士と、食品医薬品安全処の顧問弁護士の経歴など、規制・行政分野に専門性を備えた専門家が多数在籍している。
開発初期の許可類型の設計から、臨床戦略、品目許可・届出の判断、変更許可および事後管理まで、製薬会社およびバイオ企業の事業日程と連携した実質的な支援を提供している。
▷ 安全性・有効性の審査対象の該否に応じた資料範囲および戦略の検討
▷ CTD 構成および許可資料の法的・行政的整合性の点検
▷ 変更許可・変更届出の発生可能性に対する先制的な管理戦略の策定
▷ 許可の遅延・却下・補完要求が生じた場合の対応方策の助言
関連する法的助言が必要な状況であれば、いつでも🔗医療弁護士に支援を求めていただきたい。












