CONTENTS
- 1. 医薬品許可|概念と重要性

- - 医薬品被害救済の申請期間
- - 医薬品被害救済の申請方法
- - 許可と申告
- - 品目単位の規制の原則
- - 開発段階と許可の連結性
- 2. 医薬品許可 | 申告および許可の対象

- - 届出対象医薬品の範囲
- - 医薬品被害救済 | 障害一時補償金
- - 医薬品被害救済 | 葬祭費
- - 医薬品被害救済 | 診療費
- - 許可対象医薬品の類型
- - 地方庁の管轄の可否の重要性
- 3. 医薬品許可 | 申請方法およびマニュアル

- - 医薬品被害救済の除外対象
- - 事前検討制度の活用
- - 申請手続の流れ
- - 国際共通技術文書(CTD)の重要性
- - 葬礼費
- - 補償の除外対象
- 4. 医薬品被害救済の支給手続き

- 5. 医薬品被害救済の申請

- 6. 医薬品許可 | 変更許可・変更申告

- - 変更許可と申告の区分基準
- - 主な変更許可の対象事項
- - 変更申告および年次報告の対象事項
- - 地位承継および製造業変更時の留意事項
- - 実務チェックポイント
- 7. 医薬品許可 | チェックリスト

- - 開発段階からの点検が必要
1. 医薬品許可|概念と重要性

医薬品許可とは、 薬事法に従い、医薬品を市販するために食品医薬品安全処から品目別に届出および許可を受ける手続きをいいます。
これは、 当該医薬品が国民に使用されるにあたって安全かつ有効であり、 一定の品質を備えているかを国家が公式に判断する過程です。
製薬・バイオ企業の立場からは、医薬品の許可の可否が事業化の可能性、 発売時期、 投資回収日程と直結するため、開発の初期段階から許可の類型と要求資料の範囲を正確に予測することが重要です。
特に、許可対象か届出対象か、 安全性・有効性審査の対象かどうかによって、提出資料の水準、 審査期間、 費用構造が大きく変わります。
医薬品被害救済の申請期間
• 医薬品被害救済の申請期間は別途定められており、申請期間を経過した場合は申請を受け付けても却下されます。
1. 診療費 : 診療があった日から
2. 死亡一時補償金、障害一時補償金、葬祭費 : 障害が発生または死亡した日から 5年以内
医薬品被害救済の申請方法
• 医薬品被害救済は、オンラインとオフラインの両方の方法で申請が可能です。代理人を選任して申請することも可能であるため、手続きが複雑で必要書類が多いと感じられる場合は、代理人を選任する方法もお勧めいたします。
1. オンライン :
申請が受理された後、医薬品副作用カードの発給を受けることができます。
2. オフライン : 韓国医薬品安全管理院の 被害救済運営チームへの 訪問 または 郵送での申請が 可能です。
許可と申告
許可は食薬処が審査を通じて適合性を積極的に判断する手続きである一方、申告は一定の要件を満たした場合、形式的要件の確認を中心に処理される手続きです。
ただし、申告だからといって責任が軽減されるものではなく、虚偽・不実な申告の場合は同様に行政処分の対象となります。
品目単位の規制の原則
許可と 申告は品目単位で行われます。
同一の成分であっても、剤形、 用法・用量、 効能・効果、 添加剤の構成に応じて別途の許可または申告が必要となることがあります。
このため、開発の変更やラインアップの拡張時には許可戦略の再検討が必須です。
開発段階と許可の連結性
臨床試験、非臨床資料、原料医薬品(DMF)、製造方法、品質資料は、許可段階で一括して検討されます。
初期の開発段階で許可要件を考慮しなければ、臨床完了後にも許可の遅延または差戻しにつながり得ます。
2. 医薬品許可 | 申告および許可の対象
医薬品の許可および 申告は、 すべての 医薬品に 同一に 適用されるわけではなく、 法令と 告示に 従って 許可 対象と 申告 対象に 区分されます。
この区分は戦略 樹立の 出発点です。
届出対象医薬品の範囲
届出対象は相対的に安全性・有効性が既に確立されている医薬品群です。
代表的に次のような場合が該当します。
∙ 標準製造基準に適合する医薬品
∙ 既に許可・届出された品目と成分、規格、剤形、効能・効果、用法・用量が同一の医薬品
∙ 食薬処長が別途届出対象として告示した医薬品
ただし、既存品目と類似していても、国内使用例のない添加剤や剤形の特殊性が認められる場合には、届出対象から除外されることがあります。
医薬品被害救済 | 障害一時補償金
√ 障害一時補償金は、 障害等級の 基準に 従って 差等支給されます。
障害等級 1級 : 死亡一時 補償金の 100%
障害等級 2級 : 死亡一時 補償金の 75%
障害等級 3級 : 死亡一時 補償金の 50%
障害等級 4級 : 死亡一時 補償金の 25%
医薬品被害救済 | 葬祭費
√ 葬祭費は、 国家賠償法施行令に 基づく 平均賃金の 3か月分を 支給します。
医薬品被害救済 | 診療費
√ 診療費は国民健康保険法または医療給与法に基づく自己負担額および非給付額を支給します。
入院治療30万ウォン以上の場合に申請が可能です。2,000万ウォン限度内で補償が可能です。
許可対象医薬品の類型
許可対象は安全性・有効性に関する実質的な審査が必要な医薬品です。
∙ 安全性・有効性審査対象医薬品
∙ 生物学的製剤、遺伝子組換え医薬品、細胞・遺伝子治療剤
∙ 放射性医薬品、乱用懸念医薬品、麻薬類
∙ 特許目録に登載された医薬品の資料を根拠に許可申請を行う場合
この場合、臨床資料、比較資料、不純物・遺伝毒性評価など難易度の高い資料の提出が求められます。
地方庁の管轄の可否の重要性
許可対象のうち一部は地方食薬庁で処理され、一部は食薬処本庁で審査します。
管轄の可否に応じて審査 手続や 対応戦略が変わることがあるため、事前の判断が必要です。
3. 医薬品許可 | 申請方法およびマニュアル

医薬品許可の申請の過程では、事前検討から審査対応まで段階別の戦略が求められます。
医薬品被害救済の除外対象
1. 専門・一般医薬品ではない場合
2. がん・特殊疾病などに使用される医薬品である場合
3. 国家予防接種による場合
4. 被害者の故意または重過失による場合
5. 医療事故による場合
6. 同一の事由で既に被害救済を受けた場合
7. 臨床試験用医薬品である場合
8. 薬局または医療機関の調剤室製剤である場合
9. 自家治療用医薬品である場合
事前検討制度の活用
医薬品の開発過程で効能・効果、 用法・用量、 剤形の変更が予想される場合、 事前検討を通じて食薬処の立場を事前に確認することが重要です。
これは許可却下のリスクを減らす核心的な手段です。
申請手続の流れ
医薬品許可は、次のような手続で進行されます。
② 形式要件および手数料の検討
③ 安全性・有効性の審査
④ 基準および試験方法の審査
⑤ 製造所および GMP 実査
⑥ 特許・危害性管理計画の検討
⑦ 許可または申告の受理
各段階で補完要求が発生することがあり、対応の遅延時には全体の日程が遅延することが あります。
国際共通技術文書(CTD)の重要性
許可対象医薬品はCTD(Common Technical Document、国際共通技術文書)形式で資料を提出しなければならず、論理構造と資料間の整合性が審査結果に大きな影響を及ぼします。
海外の許可資料を単純に翻訳する方式は、審査遅延の原因となる可能性があります。
葬礼費
▶ 算定基準
補償の除外対象
次に該当する場合には、医薬品被害救済の補償対象から除外されます。
(※ 「医薬品副作用被害救済給付支給除外対象医薬品」として指定・告示された場合)
• 国家予防接種による被害
• 被害者の故意または重過失による場合
• 「医療事故被害救済および医療紛争調停などに関する法律」に基づく医療事故に該当する場合
• 同一の事由ですでに民法または他の法令に基づき救済給付を受けた場合
• 専門医薬品または一般医薬品として分類されない医薬品の場合
• 臨床試験用医薬品による被害
• 薬局製剤および医療機関の調剤室製剤
• 自家治療用医薬品
• 血液製剤
このような除外事由に該当すると、被害が認められても国家の救済給付の支給対象とならないため、 申請前の事前検討が必要です。
4. 医薬品被害救済の支給手続き
医薬品被害救済の支給手続きは次の通りです。
1. 医薬品被害救済の申請受付
2. 診療記録の保有機関への資料要請、 医務記録、 文献資料、 現場調査を通じた被害調査と因果関係の検討
3. 医薬品副作用専門委員会への諮問要請
4. 被害調査書、 鑑定意見書の作成および審議要請
5. 医薬品副作用審議委員会による被害救済対象の可否および補償金額の適正性の可否などの審議
6. 支給可否の決定および通知
5. 医薬品被害救済の申請
医薬品被害救済の 申請に 専門家の 助けを 受けるべき 理由は、 被害立証の責任が 申請人に ある ためです。
医薬品によって 被害を 受けた 結果に 対する 因果関係の 立証と 必要書類の 準備に、 一般人は 多くの 困難を 経験することが あります。
医薬品被害救済の申請は 代理人による申請が 可能であるため、 医学の専門知識を 備えた 代理人の 助けを 受けて 申請を することを お勧めいたします。
もし 副作用の被害を 認められた後、 同一の症状、 あるいは 症状の悪化で 追加の申請を する 場合、 備えるべき 書類が いっそう 複雑になることが あります。
したがって、 申請内容を 熟知している 専門家の 助けが切実に必要となることが あります。
法務法人 大倫は、 医薬品被害救済の 助けを 求める 依頼人を 支援し、 申請手続および 必要書類の ご案内を しています。
関連機関から 追加補完の要請 なしに 迅速な 結果通知が得られるよう 努めています。
6. 医薬品許可 | 変更許可・変更申告
医薬品許可を 受けた事項を 変更しようとする場合にも、法令に従って変更 許可または変更 申告の 手続を経なければ なりません。
これは、医薬品の安全性・有効性・品質に影響を及ぼしうる変更を国家が継続的に管理するための制度です。
薬事法に従い、医薬品の製造販売・輸入品目の許可または申告を受けた以降、 品目別に許可事項や申告事項を変更しようとする場合には、 「医薬品などの安全に関する規則」に従って変更 許可または変更 申告をしなければ なりません。
変更手続を経ずに許可事項と異なって製造・販売する場合は、行政処分または刑事処罰の対象となることがあるため、 格別の注意が必要です。
変更許可と申告の区分基準
変更 許可と変更 申告は、変更内容が 安全性・有効性または品質に影響を及ぼすか否かによって区分されます。
安全性・有効性または品質に重大な影響を及ぼす変更事項は変更 許可の対象となり、相対的に軽微な事項は変更申告として処理されます。
ただし、 変更申告の対象であっても、要件の判断を誤ると、変更 許可の対象であるにもかかわらず申告のみで処理したものと判断されて問題となることがあるため、 変更前の事前検討が重要です。
主な変更許可の対象事項
次のような変更は、原則として変更許可の対象に該当します。
▷ 製造方法の本質的な変更
▷ 基準および試験方法の変更
▷ 直接容器・包装材質の変更など品質に影響を及ぼす事項
▷ 新たな添加剤の追加または既存添加剤の変更
▷ 安全性・有効性資料を根拠とした変更事項
特に、効能・効果の変更や製造方法の変更は追加資料の提出が要求され、場合によっては安全性・有効性の再評価につながることがあります。
変更申告および年次報告の対象事項
品質に影響を及ぼさない軽微な変更事項の場合には、 変更申告または年次報告の対象となることがあります。
例えば、 安定性に影響を及ぼさない一部の容器・包装の変更、 軽微な記載事項の訂正などは年次報告の対象となることがあります。
ただし、直接容器の変更のように外形上は軽微に見えても品質に影響を及ぼす場合には、変更許可の対象となるため、具体的な検討が必要です。
地位承継および製造業変更時の留意事項
譲渡・譲受、 合併、 相続などにより 製造業者または輸入業者の地位が変更される場合にも、品目ごとに変更許可または変更申告を行わなければなりません。
この場合、既存の許可・申告事項を承継する条件で変更手続きが行われ、業所名・所在地・代表者の変更の有無によって提出書類と管轄庁が異なることがあります。
実務チェックポイント
変更許可・変更届は当初の許可より簡単だと誤解されやすいですが、実際には変更範囲の判断ミス、資料の欠落、管轄庁の誤認などにより審査遅延が頻繁に発生します。
これに伴い、体系的な管理が必要です。
∙ 地方庁管轄対象該当性の確認
∙ 変更前・後対比表の明確な作成
∙ 変更事由および影響評価資料の充実性
∙ 変更前製品の在庫処理および販売可能性の検討
7. 医薬品許可 | チェックリスト

医薬品許可および届出の過程では、些細に見える要素が遅延や差戻し事由となることが多くあります。
区分 | チェックリスト |
許可・届出対象判断チェック | 届出対象要件に該当するか |
許可制限対象医薬品に該当しないか | |
地方庁管轄該当性が正しいか | |
品目構成要素の検討 | 原料医薬品および添加剤の適法性 |
DMF対象該当性および連携審査の必要性 | |
不純物・金属・遺伝毒性評価資料の提出有無 | |
記載事項の適正性 | 製品名の誤認・誇張該当性 |
効能・効果、用法・用量の根拠確保 | |
製造方法および製造元記載の正確性 | |
事後管理要素 | 再審査対象該当性 |
許可条件および有効期間 | |
変更許可・変更届の必要性検討 |
開発段階からの点検が必要
許可と届出の区分、安全性・有効性審査対象該当性、提出資料の範囲判断が初期から誤れば、臨床完了後にも許可遅延、補完の繰り返し、事業日程の変更につながる可能性があります。
特に製薬・バイオ企業は以下の要素を併せて考慮しなければならないため、専門的な法律・規制解釈が求められる領域と言えます。
▷ 臨床・非臨床資料の許可活用可能性
▷ 変更許可・変更届につながり得る中長期的なリスク
法務法人 大倫には製薬会社での在職経験、薬剤師資格などを保有した医療弁護士と、食品医薬品安全処の顧問弁護士経歴など規制・行政分野に専門性を備えた専門家が多数在籍しています。
開発初期の許可類型設計から臨床戦略、品目許可・届出判断、変更許可および事後管理まで、製薬会社およびバイオ企業の事業日程と連携した実質的な助力を提供します。
▷ 安全性・有効性審査対象該当性に応じた資料範囲および戦略の検討
▷ CTD構成および許可資料の法的・行政的整合性点検
▷ 変更許可・変更届発生可能性に対する先制的管理戦略の策定
▷ 許可遅延・差戻し・補完要求発生時の対応方策に関する相談
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