قانون معاقبة الحوادث الجسيمة

ينقسم قانون معاقبة الحوادث الجسيمة بوجه عام إلى الحوادث الصناعية الجسيمة والحوادث الجسيمة التي تصيب المواطنين.

الحوادث الصناعية الجسيمة : حوادث تصيب العمال في مواقع العمل الصناعية

• وفاة شخص واحد على الأقل
• إصابة شخصين على الأقل في الحادث نفسه بما يستلزم العلاج لمدة 6 أشهر أو أكثر
• إصابة 3 أشخاص على الأقل بمرض مهني ناجم عن عامل ضار واحد خلال سنة واحدة

الحوادث الجسيمة التي تصيب المواطنين : حوادث تؤدي إلى خسائر بشرية بين المواطنين بسبب المواد الخام أو المنتجات أو المرافق المخصصة لاستخدام الجمهور أو وسائل النقل العام وغيرها

• وفاة شخص واحد على الأقل
• إصابة 10 أشخاص على الأقل في الحادث نفسه بما يستلزم العلاج لمدة شهرين أو أكثر
• إصابة 10 أشخاص على الأقل بمرض ناجم عن السبب نفسه بما يستلزم العلاج لمدة 3 أشهر أو أكثر

وفقا لقانون معاقبة الحوادث الجسيمة، إذا كانت المنشأة أو مكان العمل يمتلك أو يشغل أو يستأجر فعليا المواد الخام أو المنتجات أو المرافق أو المعدات، أو يمارس من خلالها الإنتاج أو التصنيع أو البيع أو التوزيع، فيثبت عليه واجب إدارة عوامل الضرر والخطر الناجمة عن تلك المرافق والمنتجات والسيطرة عليها.

يشمل المكلفون بهذا الواجب الإداري عادة المدير التنفيذي والمسؤول الإداري الذي يتمتع بسلطة التمثيل. كما يندرج ضمن «المسؤولين الإداريين وغيرهم» بموجب قانون معاقبة الحوادث الجسيمة أعضاء الإدارة وغيرهم ممن يملكون فعليا سلطة اتخاذ القرار في شؤون السلامة والصحة.

إذا وقع حادث جسيم، فقد يشمل نطاق العقوبة أيضا المدير المكلف بالسلامة الذي يشرف فعليا على منظومة السلامة والصحة، ومسؤول السلامة الرئيسي CSO، حتى إن لم يكن أي منهما المدير التنفيذي.

تفرض عقوبات جنائية وإجراءات إدارية، مثل الغرامة الإدارية، في الحوادث الصناعية الجسيمة والحوادث الجسيمة التي تصيب المواطنين على السواء، إذا ثبت إخلال صاحب العمل أو المسؤول الإداري بالواجبات المفروضة عليه.

• حادث مفض إلى الوفاة : الحبس مع الأشغال لمدة سنة واحدة على الأقل أو غرامة جنائية لا تتجاوز 1 مليار وون كوري جنوبي، ويجوز الجمع بين العقوبتين
• حادث مفض إلى إصابة أو مرض : الحبس مع الأشغال لمدة لا تتجاوز 7 سنوات أو غرامة جنائية لا تتجاوز 100 مليون وون كوري جنوبي
• تكرار الحادث خلال 5 سنوات : تشديد العقوبة بما يصل إلى 1/2
• حكم معاقبة الشخص الاعتباري إلى جانب الفاعل : فرض غرامة جنائية على الشخص الاعتباري أو المؤسسة، قدرها 5 مليارات وون كوري جنوبي في حالة الوفاة، ولا تتجاوز 1 مليار وون كوري جنوبي في حالة الإصابة أو المرض

عند وقوع حادث صناعي جسيم، يجب على المسؤول الإداري في الشخص الاعتباري أو المؤسسة إتمام التدريب على السلامة والصحة.

تفرض غرامة إدارية إذا لم يتم المسؤول الإداري التدريب على السلامة والصحة دون سبب مبرر.

• المخالفة الأولى : 10 ملايين وون كوري جنوبي
• المخالفة الثانية : 30 مليون وون كوري جنوبي
• المخالفة الثالثة أو أكثر : 50 مليون وون كوري جنوبي

غير أنه يجوز خفض الغرامة الإدارية بما لا يتجاوز 1/2 من قيمتها، باستثناء المتأخرين عن السداد.

• تكبد مرتكب المخالفة خسارة كبيرة في ممتلكاته بسبب كارثة طبيعية أو سبب مماثل
• تعرض النشاط التجاري لأزمة جسيمة بسبب تدهور ظروف العمل
• وقوع المخالفة نتيجة إهمال بسيط أو خطأ
• بذل مرتكب المخالفة جهودا لتصحيح حالة مخالفة القانون وإزالتها
• مراعاة جسامة المخالفة ودافعها وغير ذلك من الظروف

كما يجوز خفض الغرامة الإدارية بنحو النصف في أماكن العمل التي يقل عدد عمالها الدائمين عن 50 عاملا، وفي أعمال البناء التي تقل قيمتها عن 5 مليارات وون كوري جنوبي، وغيرها.

يجوز للعمال والمواطنين وغيرهم ممن تضرروا من وقوع حادث جسيم رفع دعوى تعويض عن الضرر ضد صاحب العمل استنادا إلى الفعل غير المشروع بموجب القانون المدني.

وفي هذه الحالة، تترتب مسؤولية عن التعويض في حدود مبلغ لا يتجاوز 5 أضعاف قيمة الضرر.

تشمل عناصر تقدير مبلغ التعويض ما يأتي.

• حجم الضرر الواقع
• درجة العمد أو الإهمال الجسيم
• نوع فعل الإخلال بالواجب ومضمونه
• مدة فعل الإخلال بالواجب وعدد مرات وقوعه
• المنفعة الاقتصادية التي حصل عليها صاحب العمل نتيجة لذلك
• الحالة المالية لصاحب العمل أو الشخص الاعتباري أو المؤسسة
• الجهود المبذولة لجبر ضرر المتضررين ومنع تكرار الحادث

يجب على صاحب العمل عند وقوع حادث جسيم إيقاف العمل المعني وإجلاء العمال.

كما يجب عليه إبلاغ وزير التوظيف والعمل في جمهورية كوريا دون تأخير. وحتى إذا طرأ سبب حتمي يمنع الإبلاغ، فيلزم تقديمه فور زوال ذلك السبب.

إذا وقع حادث جسيم ثم جرى الإضرار بموقع الحادث أو عرقلة التحقيق في أسبابه، يعاقب مرتكب ذلك بالحبس مع الأشغال لمدة لا تتجاوز سنة واحدة أو بغرامة جنائية لا تتجاوز 10 ملايين وون كوري جنوبي.

وتفرض أيضا غرامة إدارية لا تتجاوز 30 مليون وون كوري جنوبي عند عدم الإبلاغ عن وقوع حادث جسيم أو تقديم بلاغ كاذب عنه.

تتمثل النقطة الأساسية في قانون معاقبة الحوادث الجسيمة في أنه لا يكتفي بطلب «إجراءات شكلية»، بل يتطلب «تدابير وقائية فعلية واستمرارية الإدارة».

وبناء على ذلك، يلزم اتخاذ التدابير الآتية لكي ينشئ أصحاب العمل والمسؤولون الإداريون منظومة استجابة فعالة.

1) تفعيل الوحدة المتخصصة في السلامة والصحة

لا تكفي تسمية «وحدة متخصصة» بصورة اسمية لتحقيق الإدارة الفعالة التي يتطلبها القانون.

يجب تعيين العدد المقرر قانونا أو أكثر من مسؤولي إدارة السلامة ومسؤولي الصحة وأطباء الصحة المهنية، ومنحهم ميزانية وصلاحيات مستقلتين حتى تنعكس تدابير السلامة في الممارسات العملية لكل وحدة أعمال.

2) توحيد إجراءات تحديد عوامل الضرر والخطر ومعالجتها

يجب ألا تقتصر عملية تقييم المخاطر وتدابير معالجة عوامل الضرر والخطر على «فحص لمرة واحدة». وينبغي تضمين إجراءات في اللوائح الداخلية تتيح إصدار أمر بالمعالجة وتنفيذ الميزانية فورا عند رصد مؤشرات الخطر.

3) تعزيز إدارة الشركات المتعاونة والمقاولين من الباطن

قد تترتب مسؤولية المقاول الأصلي عن الحوادث التي تقع لدى المقاولين من الباطن أو الشركات المتعاونة.

توجب اللائحة التنفيذية لقانون معاقبة الحوادث الجسيمة تقييم قدرة المقاول على اتخاذ تدابير السلامة والصحة، حتى في عمليات المقاولة أو تقديم الخدمات أو الإسناد، كما توجب تحديد مدة أعمال البناء وتكاليف الإدارة على نحو ملائم استنادا إلى ذلك.

4) تعزيز إدارة السلع والمنتجات لمنع الحوادث الجسيمة التي تصيب المواطنين

لا يمكن حصر مسؤولية تدابير منع الحوادث التي تصيب المواطنين بسبب عيوب المنتجات في فريق مراقبة الجودة وحده.

يجب تعزيز تقييم عوامل الضرر منذ مرحلتي الإنتاج والتصميم، وإعداد إجراءات لاستدعاء المنتجات وفحصها مسبقا، وتطبيق إرشادات داخلية تتيح الإبلاغ واتخاذ الإجراءات فورا عند ظهور الخطر.

5) وضع تفاصيل محددة لدليل الاستجابة الطارئة عند وقوع حادث

يجب إعداد دليل يتضمن إجلاء العمال وإيقاف العمل وإجراءات الإنقاذ الفوري وتدابير منع الأضرار الإضافية عند وقوع حادث جسيم أو وجود خطر وشيك.

ويوصى أيضا بإجراء تدريبات محاكاة دورية لتعريف جميع العاملين بهذه الإجراءات.

يتطلب الامتثال لقانون معاقبة الحوادث الجسيمة، الذي يلزم الإدارة العليا بإبداء الإرادة والتنفيذ الفعلي، الجمع بين الاستثمار في منظومة إدارة السلامة والصحة الداخلية والاستعانة المستمرة بخبراء خارجيين، بهدف منع العقوبات الجنائية والإضرار بصورة الشركة بسبب الحوادث الجسيمة.

إذا كانت المنشأة بحاجة إلى استشارة للحفاظ باستمرار على المستوى الفعلي الذي يتطلبه القانون، فيمكن طلبها من محامي مجموعة السلامة الصناعية والحوادث الجسيمة لدى مكتبنا.

يتولى قضايا الشركات محامون معنيون بالحوادث الجسيمة ولديهم خبرة في منازعات الشركات وقضايا العمل، إلى جانب مستشاري عمل معتمدين وخبراء متخصصين في فحص الأدلة وجمعها.

▶تحديد أسباب وقوع الحادث الجسيم

▶وضع استراتيجية لتدابير إصلاح الأضرار

▶التعامل مع الدعاوى المرتبطة اللاحقة وغيرها

▶الحضور أثناء إجراءات التحقيق الجنائي وتقديم المرافعة

▶التعامل مع وسائل الإعلام والمنظمات العمالية وإجراء التسوية الودية مع أسر المتوفين