الحوادث الصناعية الجسيمة

سنّت كوريا الجنوبية قانون معاقبة الحوادث الجسيمة انطلاقا من إدراكها أنه لا يمكن الاستمرار في ترك الحوادث الصناعية الكبرى المتكررة دون معالجة، وبدأ تطبيقه بصورة فعلية منذ عام 2022.

يفرض قانون معاقبة الحوادث الجسيمة مباشرة على أصحاب العمل والمسؤولين الإداريين التزامات فعلية ومحددة لضمان السلامة والصحة، ويشدد في الوقت نفسه العقاب الجنائي والمسؤولية عن التعويض عن الضرر عند وقوع حادث جسيم نتيجة مخالفة هذه الالتزامات.

تشمل أبرز الأمراض المهنية التي تُعد من الحوادث الصناعية الجسيمة ما يلي.

• تلف الجهاز العصبي المركزي والتسمم الحاد الناجمان عن التعرض لكلوريد الفينيل

• التسمم الحاد الناجم عن التعرض لمواد ضارة مثل الرصاص والزئبق والكروم والبنزين

• فقدان الوعي والوذمة الرئوية وغيرهما بسبب التعرض لكبريتيد الهيدروجين

• داء الفيالقة الناجم عن مياه تبريد ملوثة

• الاضطرابات الصحية الناجمة عن التعرض للضغط المرتفع أو المنخفض

• نقص الأكسجين في الأماكن التي ينخفض فيها تركيزه

• متلازمة الإشعاع الحادة الناجمة عن الإشعاع المؤين

• ضربة الحرارة الناجمة عن موجات الحر أو العمل في درجات حرارة مرتفعة

يجب تنفيذ تدابير السلامة والتدريب الوقائي بصورة دقيقة مسبقا فيما يتعلق بهذه الأمراض المهنية.

تتسم مواقع العمل الصناعية في كوريا الجنوبية بكثرة هياكل التعاقد وتعقيدها.

وبموجب قانون معاقبة الحوادث الجسيمة، تسري التزامات السلامة والصحة ذاتها تجاه العاملين لدى المقاول من الباطن، حتى عندما يعهد المقاول الرئيسي بالأعمال عن طريق عقد مقاولة أو خدمات أو تفويض.

لكن ذلك يقتصر على المنشآت والأماكن والمعدات التي يسيطر عليها المقاول الرئيسي أو يشغلها أو يديرها فعليا.

ويجب إعداد دليل لإدارة المقاولين من الباطن ومعايير لتقييم المتعاقدين ومعايير لتقدير مدة أعمال الإنشاء وتكاليف الإدارة مسبقا، وإجراء فحص مرة واحدة على الأقل كل نصف سنة.

إذا وقع حادث صناعي جسيم بسبب عدم الوفاء بالتزامات ضمان السلامة والصحة، يخضع صاحب العمل والمسؤول الإداري لعقوبات جنائية جسيمة.

حكم البراءة 1: قضية وفاة أثناء تشغيل آلة القولبة بالضغط

• الوقائع: توفي عامل لدى مقاول من الباطن بعدما أصابت رأسه أداة يدوية قُذفت من آلة القولبة بالضغط
• المسألة محل النزاع: ما إذا كان ممثل المقاول الرئيسي قد خالف التزام إنشاء تنظيم مخصص للسلامة والتزام تحديد العوامل الضارة والخطرة
• النتيجة: كان سبب الحادث استخدام العامل الأداة اليدوية لغير الغرض المخصص لها

رأت المحكمة أن الحادث غير الاعتيادي الناجم عن استخدام الأداة لغير غرضها لم يكن متوقعا، ونفت علاقة السببية بالنسبة إلى ممثلي المقاول الرئيسي والمقاول من الباطن كليهما، فقضت بالبراءة

حكم البراءة 2: قضية وفاة إثر انقلاب شاحنة قلابة في ساحة توريد الفحم

• الوقائع: توفي عامل لدى مقاول من الباطن بعدما دُفن تحت الفحم إثر انقلاب صندوق شاحنة قلابة
• المسألة محل النزاع: ما إذا كان ممثل المقاول الرئيسي قد خالف التزام تحديد العوامل الضارة والخطرة واتخاذ التدابير الوقائية
• النتيجة: كان السببان الرئيسيان هما التشغيل الخاطئ من سائق الشاحنة القلابة ودخول العامل إلى منطقة العمل

رأت المحكمة أنه كان من الصعب توقع انقلاب الشاحنة القلابة وأن الواقعة تجاوزت نطاق الالتزام بالتدابير الوقائية، فقضت بالبراءة

أكدت القضيتان مجددا أنه لا تثبت الإدانة بموجب قانون معاقبة الحوادث الجسيمة إلا إذا قامت علاقة سببية ملائمة بين مخالفة المسؤول الإداري لالتزام ضمان السلامة والصحة وبين الحادث.

وتبينان بوجه خاص أنه قد تُنفى علاقة السببية بين مخالفة الالتزام والنتيجة في الحوادث غير الاعتيادية التي يتعذر توقعها.

إذا خالف صاحب العمل التزامات السلامة والصحة عمدا أو نتيجة إهمال جسيم، جاز للعامل المتضرر أو من يمثله المطالبة بالتعويض عن الضرر الناجم عن الفعل غير المشروع بموجب القانون المدني.

وفي هذه الحالة، قد تنشأ مسؤولية عن التعويض تصل إلى 5 أمثال مقدار الضرر.

وتراعي المحكمة بصورة شاملة درجة العمد والإهمال، ونوع فعل مخالفة الالتزام ومضمونه، ومدته وعدد مرات وقوعه، وحجم الضرر الناتج، والمنفعة الاقتصادية المتحققة من المخالفة، والحالة المالية لصاحب العمل وغيره، والجهود اللاحقة لجبر ضرر المتضررين ومنع تكرار الحادث.

وفي قضايا الحوادث الصناعية الجسيمة، يجوز للمحكمة أيضا استجواب المجني عليه وأفراد أسرته المتوفى عنها من تلقاء نفسها، كما يعزز نظام أعضاء الخبرة الفنية عدالة المحاكمة.

تضع الحكومة تدابير شاملة للوقاية من الحوادث الصناعية الجسيمة، وتجري تحليلا لأسبابها، وتقدم الدعم الفني في مواقع العمل والتدريب الوقائي.

كما يجوز نشر اسم موقع العمل وتفاصيل الحادث بعد أن يصبح الحكم نهائيا.

ويؤثر مجرد وقوع حادث صناعي جسيم تأثيرا سلبيا مباشرا في صورة الشركة.

وقد يؤدي ذلك، إلى جانب الانتقاد الاجتماعي، إلى جزاءات إدارية مثل زيادة معدل أقساط تأمين حوادث العمل، ووقف النشاط التجاري أو الأعمال، وتقييد منح الجوائز الحكومية أو خصم نقاط من التقييم المسبق لأهلية المشاركة في المناقصات.

يشكل فريق السلامة الصناعية والحوادث الجسيمة في مكتبنا، عند وقوع حادث صناعي جسيم، فريق عمل يضم محامين متخصصين في حوادث العمل والقضايا الجنائية وشؤون الشركات إلى جانب مستشار في شؤون العمل، وذلك لدعم إدارة مخاطر الشركة.

ويقدم خدمات قانونية تشمل الاستشارات بشأن التعامل مع قانون معاقبة الحوادث الجسيمة، وفحص التزامات المسؤول الإداري، وإنشاء إجراءات لتقييم المخاطر، والتعامل مع التحقيقات والمحاكمات، وتصميم أنظمة إدارة السلامة.

وتتوفر الاستشارات في المكاتب الإقليمية القريبة خلال عطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية، مع تقديم حلول عملية تتلاءم مع ظروف كل قضية.

كما يتوفر نظام للاستشارات المرئية لتيسير وصول عملاء الشركات إلى الخدمة.

▶تقديم المشورة بشأن التمييز بين الجهات التي توجه العمل ضمن هيكل التعاقد
▶إعداد آليات لتقييم المخاطر ووضع خطة لإدارة السلامة
▶إنشاء نظام فحص موثق لأداء مسؤول إدارة السلامة والصحة لمهامه
▶تسجيل محتوى اجتماعات السلامة المسبقة والتدريب وتأمين ما يثبته