إيقاف رخصة الطبيب | إلغاء القرار عبر دعوى إدارية لطبيب أُوقفت رخصته بتهمة مزاولة الطب بدون ترخيص

Q. ما أسباب إيقاف رخصة الطبيب؟

A. أسباب إيقاف رخصة الطبيب وفقاً لقانون الخدمات الطبية كالآتي.

-مزاولة الطب بدون ترخيص أو مزاولة عمل طبي خارج نطاق الترخيص

-تحرير السجلات الطبية تحريراً كاذباً

-أفعال المساس بالكرامة (بما فيها الجرائم ذات القابلية الكبيرة للّوم الاجتماعي كالجرائم الجنسية والقيادة تحت تأثير الكحول)

-غير ذلك من مخالفات قانون الخدمات الطبية والأوامر المتصلة به

ومدة إيقاف رخصة الطبيب بحدّ أقصى سنة واحدة، وتُطبَّق بتفاوت بحسب درجة المخالفة.

Q. ما الفرق بين إيقاف رخصة الطبيب وإلغائها؟

A. الفرق كالآتي.

-إيقاف رخصة الطبيب: إجراء إداري يمنع من مزاولة الطب مدة معيّنة، وبانتهاء المدة تعود الرخصة إلى نفاذها.

-إلغاء رخصة الطبيب: قرار تزول به الرخصة نفسها، ويُقيَّد إعادة إصدارها مدة معيّنة.

Q. في أي حالة قد يتحول الإيقاف إلى إلغاء لرخصة الطبيب؟

A. وفقاً للمادة 65 من قانون الخدمات الطبية، قد يتحول الإيقاف إلى إلغاء في الحالات الآتية.

-مزاولة الطب خلال مدة الإيقاف

-صدور قرار الإيقاف ثلاث مرات أو أكثر

وفي هذه الحالات قد تُلغى الرخصة نفسها لا مجرد إيقافها، لذا يلزم حذر بالغ.

Q. هل يمكن تشغيل المستشفى خلال مدة إيقاف رخصة الطبيب؟

A. قرار الإيقاف يعني في الأساس «عدم مزاولة الطب».

ومن ثمّ فمحلّ الإيقاف هو الطبيب الفرد لا المؤسسة الطبية.

ولذلك، رغم أن الطبيب المعني لا يستطيع مباشرة الفحص بنفسه، فيمكن تشغيل المستشفى ذاته إذا استُخدم طبيب بديل.

Q. كيف ينبغي التعامل عند صدور قرار الإيقاف؟

A. إذا كان قرار الإيقاف متوقعاً، فمن المهم أولاً تقديم مذكرة رأي في مرحلة الإخطار المسبق أو جلسة الاستماع، وتوضيح الوقائع والقواعد القانونية توضيحاً وافياً.

وإذا صدر القرار مجحفاً، فيمكن المنازعة فيه بفاعلية عبر إجراءات التظلم الإداري أو الدعوى الإدارية.

وبما أن كثيراً من الحالات ترتبط بالإجراءات الجنائية فتُفضي إلى الإيقاف، فمن الضروري قبل كل شيء وضع استراتيجية التعامل مبكراً.

إنما يُحظَر مزاولة الطب بدون ترخيص لمنع الخطر على حياة الغير وجسده وعلى الصحة العامة.

ودفع المحامي المختص بأن فعل الموكّل، أي تناوله الدواء لنفسه، لا صلة له بالغير ولا بالصحة العامة، فلا يمكن عدّه مزاولةً للطب بدون ترخيص.

▶ السوابق ذات الصلة

ألغت محكمة سول الإدارية قرار إيقاف الرخصة في قضية اشترى فيها طبيب أسنان منشّطاً لنمو الشعر بنفسه وتناوله، إذ رأت أن الفعل الذي يكون محلّه النفس لا صلة مباشرة له بمقصد تنظيم مزاولة الطب بدون ترخيص. (حكم محكمة سول الإدارية الصادر في 2025.1.16 في القضية رقم 2024구합56030)

كما قضت محكمة دايغو المحلية بالبراءة في قضية اشترى فيها طبيب دواءً لعلاج الصلع وحقن نفسه به، إذ رأت أن التوسّع في تفسير الفعل الذي يكون محلّه النفس ليجعله مزاولةً للطب بدون ترخيص يخالف مبدأ لا جريمة ولا عقوبة إلا بنصّ. (حكم محكمة دايغو المحلية الصادر في 2023.4.14 في القضية رقم 2023고정54)

«العمل الطبي» في قانون الخدمات الطبية لا يعني فعل تناول الدواء، بل سلسلة أفعال العلاج التي تقوم على معرفة طبية متخصصة، من تشخيص مرض الغير وشرح حالته، ثم الوصف والحقن والجراحة ونحوها.

وإنما يُنظَّم العمل الطبي قانوناً لأنه يؤثر مباشرةً في حياة الغير وجسده وقد يُحدث خطراً على الصحة العامة.

وبالمقابل، فإن فعل الموكّل مجرد تناولٍ ذاتيّ اشترى فيه الدواء لصحته وتناوله، ولم يشتمل إطلاقاً على فحص أو وصف يكون محلّه الغير.

وشدّد المحامي المختص على أن إصدار قرار بإيقاف رخصة الطبيب استناداً إلى تناولٍ ذاتيّ يصعب عدّه عملاً طبياً وفق المفاهيم الاجتماعية، تفسيرٌ مفرط يتجاوز نطاق مقصد تنظيم قانون الخدمات الطبية.

كما دفع بأن بعض عناصر الخطر التي قد تنشأ خلال التناول الذاتي منظَّمة أصلاً بقوانين مستقلة كقانون شؤون الصيدلة وقانون مراقبة المخدرات، ومن ثمّ فمن غير السائغ توسيع نطاقها لتُعدّ مزاولةً للطب بدون ترخيص بمقتضى قانون الخدمات الطبية.

إذا تلقّيت إخطاراً بقرار إيقاف رخصة الطبيب، فأول ما يمكنك فعله شخصياً هو المشاركة الفاعلة في إجراءات الإخطار المسبق وتقديم الرأي وجلسة الاستماع.

ومن المهم في هذه المرحلة توضيح الوقائع بجلاء وتقديم الوثائق حتى لا يُدرَج ما يضرّ بك من سوء فهم أو وقائع خاطئة.

غير أن المسائل القانونية كتحديد مدى مخالفة قانون الخدمات الطبية يصعب على غير المختص التعامل معها مباشرةً.

وقد يترتب على سوء التعامل تثبيت قرار الإيقاف، بل خطر إفضائه إلى سبب لإلغاء رخصة الطبيب.

ومن ثمّ، متى رُئي أن القرار مجحف، وجب دون تأخير رفع تظلم إداري أو دعوى إدارية، ويلزم في هذا المسار مساعدة محامٍ متخصص في القضايا الطبية والإدارية.

تقدّم شركة دايريون للمحاماة، بتعاون بين المحامي المتخصص في القضايا الطبية والمحامي المتخصص في القضايا الإدارية، خدمات شاملة تشمل ▲ التعامل مع قرارات إيقاف/إلغاء رخصة الطبيب ▲ الوكالة في إجراءات التظلم الإداري والدعوى الإدارية ▲ الاستشارة في قانون الخدمات الطبية وإدارة المخاطر، حمايةً لمصالح الموكّل.