CONTENTS
- 1. نظام تداول حصص انبعاثات الكربون | نظرة عامة على النظام
- - الفئات الخاضعة لنظام تداول حصص انبعاثات الكربون وطرق التخصيص
- 2. نظام تداول حصص انبعاثات الكربون | متطلبات الشركة التي طلبت المشورة بشأن نظام التداول
- - تقديم طلب التخصيص ووضع الاستراتيجية
- 3. نظام تداول حصص انبعاثات الكربون | إنشاء نظام امتثال داخلي واتخاذ تدابير وقائية
- - الاستعداد لنظام تداول حصص انبعاثات الكربون في المرحلة الحالية
1. نظام تداول حصص انبعاثات الكربون | نظرة عامة على النظام
تمثل هذه الحالة مثالا قدم فيه محامو مكتبنا دعما شاملا للعملية بأكملها، بدءا من مراجعة متطلبات المشاركة في النظام، مرورا بإبرام عقود تداول حصص الانبعاثات، ووصولا إلى إنشاء نظام للرقابة الداخلية.
نظام تداول حصص انبعاثات الكربون (Emissions Trading Scheme, ETS) هو نظام تخصص الحكومة بموجبه حصص انبعاثات محددة للمنشآت كثيرة الانبعاثات من غازات الدفيئة، وتلزم كل شركة بألا تتجاوز انبعاثاتها النطاق المخصص لها.
يمكن للشركات التي تقل انبعاثاتها عن النطاق المخصص بيع الفائض في السوق وتحقيق عائد منه، بينما تستطيع الشركات التي يصعب عليها خفض الانبعاثات شراء حصص إضافية للوفاء بالتزاماتها.
ويعد هذا النظام من أبرز أشكال التنظيم البيئي القائم على آليات السوق، إذ يتيح لكل منشأة تقليل تكاليف خفض الانبعاثات بصورة مستقلة مع تحقيق الهدف الوطني العام للخفض بكفاءة.
الفئات الخاضعة لنظام تداول حصص انبعاثات الكربون وطرق التخصيص
الفئة | المحتوى |
نطاق التطبيق | - الشركات التي يبلغ متوسط انبعاثاتها السنوية من غازات الدفيئة خلال السنوات 3 الأخيرة 125,000 طن أو أكثر - الشركات التي تملك منشأة تبلغ انبعاثاتها 25,000 طن أو أكثر - يشمل ذلك الشركات التي تتقدم طوعا بطلب لتصنيفها ضمن الشركات الخاضعة للتخصيص |
المواد الخاضعة للإدارة | ثاني أكسيد الكربون (CO2)، والميثان (CH4)، وأكسيد النيتروز (N2O)، ومركبات الهيدروفلوروكربون (HFCS)، ومركبات البيرفلوروكربون (PFCS) وسداسي فلوريد الكبريت (SF6)، بإجمالي 6 مواد |
طريقة التخصيص | - التخصيص استنادا إلى الانبعاثات السابقة (GF, Grandfathering): تحصل الشركات ذات الانبعاثات السابقة الأعلى على حصص أكبر، ويسهل تطبيق هذه الطريقة - التخصيص استنادا إلى كفاءة الانبعاثات (BM, Benchmark): تحصل الشركات ذات الانبعاثات الأقل مقارنة بحجم إنتاج المنتج نفسه على حصص أكبر نسبيا، بهدف تحفيز التقدم التقني |
إجراءات المراجعة | - يخصص وزير البيئة إجمالي حصص الانبعاثات وفقا لطلبات الشركات الخاضعة للتخصيص وخطة التخصيص - يلزم تقديم خطة احتساب الانبعاثات والتحقق منها - تقدم البيانات بعد انتهاء كل سنة امتثال، ويجرى تقييم مدى مطابقتها - يجوز الاعتراض على الكمية المخصصة، كما يجوز إلغاء التخصيص أو تعديله |
2. نظام تداول حصص انبعاثات الكربون | متطلبات الشركة التي طلبت المشورة بشأن نظام التداول
طلبت الشركة العميلة دعما على مراحل، بدءا من المراجعة الشاملة لخطة تخصيص الحصص في إطار نظام تداول حصص انبعاثات الكربون، وصولا إلى تقديم المشورة بشأن المعاملات والعقود الفعلية.
قدم فريق عمل المحامين المسؤولين أنسب السبل لتأمين حصص الانبعاثات، وحلل عوامل المخاطر في مرحلة المعاملات، مثل عقود بيع حصص الانبعاثات وشرائها، وتولى أيضا مراجعة العقود والتفاوض بشأن شروطها.
[الإجراءات الأساسية لنظام تداول حصص انبعاثات الكربون]
- وضع الهدف الوطني لخفض الانبعاثات: تضع الحكومة خارطة طريق وطنية لخفض انبعاثات غازات الدفيئة وتحدد الأهداف السنوية.
- تحديد السقف الإجمالي والحصص المخصصة حسب القطاع: تحدد الحصص المخصصة لكل قطاع وفقا لخصائص القطاع ومستوى الانبعاثات.
- تحديد الجهات المشاركة: تدرج في النظام الشركات والمنشآت التي تتجاوز معايير محددة لحجم الانبعاثات.
- تخصيص حصص الانبعاثات لكل شركة: تحدد حصص الانبعاثات لكل منشأة بعد مراجعتها من فريق العمل المشترك ولجنة مراجعة التخصيص.
- مرحلة التداول: يجوز بيع حصص الانبعاثات وشراؤها في بورصة كوريا (KRX) أو في السوق خارج البورصة.
- الإبلاغ عن الانبعاثات: يجب على الشركة إعداد بيان الانبعاثات وتقديمه وفقا لنظام MRV.
- اعتماد الانبعاثات: تصبح البيانات المقدمة نهائية بعد مراجعتها من لجنة الاعتماد.
- طلب ترحيل الحصص واقتراضها: يجوز ترحيل الفائض أو بيعه، كما يمكن تغطية العجز عن طريق الاقتراض أو الشراء.
- التسليم النهائي والجزاءات: يجب تسليم حصص انبعاثات تعادل كمية الانبعاثات المعتمدة، وإذا كان هناك عجز فتفرض غرامة مالية عن مخالفة إدارية. وتحتسب الغرامة في حدود 100,000 وون كوري جنوبي لكل 1 طن، على ألا تتجاوز 3 أضعاف متوسط سعر التداول في السنة المعنية.
تقديم طلب التخصيص ووضع الاستراتيجية
يعد طلب تخصيص حصص الانبعاثات من الجوانب المهمة في نظام تداول حصص انبعاثات الكربون.
يجب على الشركة تقديم طلب التخصيص والمستندات التي تثبت أسس احتساب الانبعاثات وبيانات المعدات والعمليات، كما يتعين عليها اختيار طريقة الاحتساب المناسبة لخصائصها، سواء كانت الطريقة القائمة على الانبعاثات السابقة أو الطريقة القائمة على كفاءة الانبعاثات.
ووضع المحامون المسؤولون استراتيجية تتيح للشركة العميلة الحصول على التخصيص بالطريقة الأنسب لها، كما تولوا التعامل مع المعاينة الميدانية.
وكانت الشركة تملك بالفعل نظام MRV خاصا بها، إلا أن فريق العمل القانوني استكمل إجراءات الرقابة الداخلية للحد من المخاطر القانونية التي قد تنشأ أثناء التحقق من الانبعاثات.
وصمم على وجه الخصوص نظام إدارة على مستوى الشركة لمنع وقوع مخالفات، مثل تقديم تقارير كاذبة أو عدم استيفاء السجلات، وقدم بالتوازي استشارات بشأن التعامل مع جهات التحقق الخارجية.
ثم دعم استقرار المعاملات الفعلية للشركة من خلال تسجيل حسابها في بورصة حصص الانبعاثات، ومراجعة الصحة القانونية لانتقال الحقوق وشروط البيع والشراء عند تداول الحصص، والمساعدة في إعداد عقود التداول وتعديلها.
3. نظام تداول حصص انبعاثات الكربون | إنشاء نظام امتثال داخلي واتخاذ تدابير وقائية
قد تفرض جزاءات إدارية وعقوبات جنائية في الوقت نفسه عند اكتشاف مخالفات في نظام تداول حصص انبعاثات الكربون، مثل الحصول على الحصص بطرق غير مشروعة، أو تقديم تقارير كاذبة عن خفض الانبعاثات، أو تزوير المستندات.
وبناء على ذلك، راجع المحامون المخاطر المحتملة مسبقا وصمموا نظاما يتيح للشركة مواصلة إدارة أعمالها وفقا لمتطلبات الامتثال.
ستبدأ في عام 2026 فترة الخطة الرابعة لنظام تداول حصص انبعاثات الكربون، ومن المتوقع أن تزداد شدة الضوابط التنظيمية.
ويتوقع أيضا أن تؤثر اللوائح الدولية، مثل آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) التي يطبقها الاتحاد الأوروبي، بصورة مباشرة في إدارة الشركات، مما يستلزم استجابة استراتيجية تراعي البيئة التنظيمية في السوق العالمية.
الاستعداد لنظام تداول حصص انبعاثات الكربون في المرحلة الحالية
أكد الرئيس لي جيه ميونغ (Lee Jae-myung) في يوليو الماضي ضرورة توسيع نظام تداول حصص انبعاثات الكربون وتعزيزه.
ويمثل التوجه نحو زيادة نسبة التخصيص بمقابل، التي لا تتجاوز حاليا 10%، تغييرا جوهريا في النظام الذي كان يعتمد حتى الآن أساسا على التخصيص المجاني.
ويشير الخبراء إلى أن توسيع التخصيص بمقابل قد يؤدي مباشرة إلى زيادة الأعباء المالية على القطاع الصناعي، إلا أن هذا التوجه يبدو محاولة لتعزيز الحوافز المؤسسية لخفض الكربون بالتزامن مع زيادة تكاليف الشركات.
ومن المتوقع بوجه خاص أن يشكل سوق العقود الآجلة لحصص انبعاثات الكربون، الذي تعمل بورصة كوريا على إعداده، أداة مهمة لمعالجة القيود الحالية للتداول الذي يتركز على السوق الفورية.
يمكن حجز استشارة قانونية عند الحاجة إلى المشورة بشأن إعادة هيكلة النظام المرتبطة بتعزيز نظام تداول حصص انبعاثات الكربون.
ويقدم فريق موحد يضم خبراء في القانون البيئي وخبراء في المحاسبة والضرائب المشورة بشأن نظام تداول حصص انبعاثات الكربون.
تم إعداد هذا المحتوى بناءً على حالات عمل حقيقية لشركة دايريون للمحاماة مع بعض التعديلات، وحقوق النشر مملوكة للشركة.
قد يتم اتخاذ إجراءات وفقاً للقوانين ذات الصلة بشأن انتهاكات حقوق النشر مثل النقل غير المصرح به والنسخ والتوزيع.
