الفحص الجمركي | حكم المحكمة العليا بأن طلب المستندات بعد انتهاء مدة الفحص لا يشكل مخالفة إجرائية

الفحص الجمركي هو فحص إداري تجريه إدارة الجمارك للتحقق من مشروعية معاملات الاستيراد والتصدير وصحة القيمة الجمركية.

ويشمل الفحص الجمركي في الممارسة العملية مسائل متنوعة، منها احتساب القيمة الجمركية، والمعاملات بين الأطراف ذوي العلاقة، والتحقق من المنشأ، ومراجعة مبالغ الضرائب المستردة.

وقد تواجه الشركات المرتبطة بعلاقة خاصة مع شركات أم أجنبية مخاطر مرتفعة في الفحص الجمركي، بسبب احتمال الاشتباه في تخفيض القيمة الجمركية أو تحريفها.

ادعت المدعية أن إدارة الجمارك واصلت الفحص بعد انتهاء المدة التي أخطرتها بها (2015. 8. 10.~8. 28.)، وتمسكت بإساءة استعمال سلطة الفحص.

غير أن المحكمة العليا قضت بمشروعية الإجراءات اللاحقة التي اتخذتها إدارة الجمارك للأسباب الآتية.

-قدمت المدعية مستندات مهمة، وهي فاتورة المطالبة بالسداد، قبيل تاريخ انتهاء الفحص أو بعده
-لم تجر إدارة الجمارك زيارة ميدانية ولم تتخذ تدابير قسرية، وإنما طلبت استكمال المستندات وتقديم إيضاحات
-تعاونت المدعية أيضا بمحض إرادتها

يحظر قانون الجمارك من حيث المبدأ إعادة الفحص في المسألة ذاتها.

ويمثل ذلك ضمانة مهمة لحماية المكلفين بالضريبة.

ورفضت المحكمة العليا الدفع بمخالفة مبدأ حظر إعادة الفحص، موضحة أن الإجراءات التي اتخذتها إدارة الجمارك بعد تاريخ الانتهاء لم تكن فحصا جديدا، بل مجرد إجراءات استكمالية متصلة بالفحص السابق.

وبذلك أعادت تأكيد اجتهادها القضائي القائم الذي يقضي بأنه يجب عند تحديد ما إذا كان الإجراء يشكل إعادة فحص مراعاة غرض الفحص ومدته وطريقته وطبيعة المستندات مراعاة شاملة.

لا يجوز، من حيث المبدأ، تبليغ إشعار التصحيح إلكترونيا بموجب قانون الجمارك إلا بناء على طلب.

وادعت المدعية أن التبليغ غير مشروع لأنها لم تقدم طلبا رسميا من قبل.

غير أن المحكمة العليا قضت بأن غياب إجراءات الطلب الشكلية لا يجعل التبليغ غير مشروع، وذلك للأسباب الآتية.

-وافقت المدعية مسبقا على التسليم الإلكتروني
-حرر أحد موظفيها إقرارا بالاستلام دون اعتراض
-لم يترتب على ذلك أي ضرر للمدعية

ينص قانون الجمارك على أن القيمة الجمركية هي «السعر الذي يتعين على المشتري دفعه فعليا».

وقضت المحكمة العليا بإدراج المبالغ المستحقة غير المدفوعة ضمن القيمة الجمركية للأسباب الآتية.

-تمثل المبالغ المستحقة غير المدفوعة الواردة في فواتير المطالبة بالسداد الصادرة عن الشركة الأم مبالغ يتعين على المدعية دفعها حتما
-ترتبط هذه المبالغ مباشرة بمعاملة البضائع

لم تقدم المدعية فواتير المطالبة بالسداد إلى إدارة الجمارك في الوقت المناسب.

وقضت المحكمة العليا بأن ذلك حرم إدارة الجمارك من فرصة التدقيق في القيمة الجمركية بدقة، ومن ثم لم يوجد سبب مبرر للإعفاء وكانت الضريبة الإضافية مفروضة بصورة مشروعة.