การตรวจสอบทางศุลกากร | คำพิพากษาของศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีว่า การขอเอกสารภายหลังพ้นระยะเวลาตรวจสอบไม่เป็นการฝ่าฝืนกระบวนการ

การตรวจสอบทางศุลกากรเป็นการตรวจสอบทางปกครองที่หน่วยงานศุลกากรดำเนินการเพื่อตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของธุรกรรมนำเข้าและส่งออก รวมถึงความเหมาะสมของราคาศุลกากร

ในทางปฏิบัติ การตรวจสอบทางศุลกากรครอบคลุมประเด็นต่าง ๆ เช่น การคำนวณราคาศุลกากร ธุรกรรมระหว่างบุคคลที่มีความสัมพันธ์กัน การตรวจสอบถิ่นกำเนิดสินค้า และการพิจารณาจำนวนภาษีที่ขอคืน

โดยเฉพาะบริษัทที่มีความสัมพันธ์เป็นกรณีพิเศษกับสำนักงานใหญ่ในต่างประเทศอาจถูกตั้งข้อสงสัยว่าราคาศุลกากรถูกปรับลดหรือบิดเบือน จึงมีความเสี่ยงจากการตรวจสอบทางศุลกากรค่อนข้างสูง

โจทก์อ้างว่าหน่วยงานศุลกากรยังคงดำเนินการตรวจสอบต่อไปภายหลังพ้นระยะเวลาตรวจสอบที่แจ้งไว้ (2015. 8. 10.~8. 28.) จึงเป็นการใช้อำนาจตรวจสอบโดยมิชอบ

อย่างไรก็ตาม ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่ามาตรการติดตามผลของหน่วยงานศุลกากรชอบด้วยกฎหมายด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

-โจทก์ยื่นเอกสารสำคัญ (ใบเรียกเก็บเงิน) ก่อนวันสิ้นสุดการตรวจสอบเพียงเล็กน้อยหรือภายหลังสิ้นสุดการตรวจสอบ
-หน่วยงานศุลกากรไม่ได้เข้าตรวจสถานที่หรือใช้มาตรการบังคับ แต่เพียงขอให้จัดส่งเอกสารเพิ่มเติมและชี้แจง
-โจทก์ให้ความร่วมมือโดยสมัครใจ

โดยหลักแล้ว รัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีห้ามตรวจสอบเรื่องเดียวกันซ้ำ

หลักการนี้เป็นกลไกสำคัญในการคุ้มครองผู้เสียภาษี

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีไม่รับข้ออ้างเรื่องการฝ่าฝืนหลักห้ามตรวจสอบซ้ำ โดยวินิจฉัยว่ามาตรการที่หน่วยงานศุลกากรดำเนินการภายหลังวันสิ้นสุดการตรวจสอบไม่ใช่การตรวจสอบครั้งใหม่ แต่เป็นเพียงการดำเนินการเพิ่มเติมที่ต่อเนื่องจากการตรวจสอบเดิม

คำวินิจฉัยนี้ยืนยันบรรทัดฐานเดิมอีกครั้งว่า ในการพิจารณาว่าเป็นการตรวจสอบซ้ำหรือไม่ ต้องพิจารณาวัตถุประสงค์ ระยะเวลา และวิธีการตรวจสอบ ตลอดจนลักษณะของเอกสารอย่างรอบด้าน

โดยหลักแล้ว หนังสือแจ้งการแก้ไขการประเมินตามรัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีจะส่งทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ต่อเมื่อมีคำขอ

โจทก์อ้างว่าการแจ้งดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากโจทก์ไม่เคยยื่นคำขออย่างเป็นทางการ

อย่างไรก็ตาม ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า แม้ไม่มีขั้นตอนการยื่นคำขอตามแบบพิธีก็ไม่ถือว่าผิดกฎหมาย ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

-โจทก์ให้ความยินยอมล่วงหน้าแก่การส่งมอบทางอิเล็กทรอนิกส์
-พนักงานของโจทก์จัดทำหนังสือยืนยันการรับโดยไม่คัดค้าน
-โจทก์ไม่ได้รับผลเสียจากการดำเนินการดังกล่าว

รัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีกำหนดให้ราคาศุลกากรเป็น “ราคาที่ผู้ซื้อต้องชำระจริง”

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่ายอดค้างชำระต้องรวมอยู่ในราคาศุลกากรด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

-ยอดค้างชำระตามใบเรียกเก็บเงินที่สำนักงานใหญ่เป็นผู้ออกเป็นจำนวนเงินที่โจทก์มีหน้าที่ต้องชำระ
-ยอดดังกล่าวเป็นค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับธุรกรรมสินค้า

โจทก์ไม่ได้ยื่นใบเรียกเก็บเงินต่อหน่วยงานศุลกากรภายในกำหนดเวลา

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า การกระทำดังกล่าวทำให้หน่วยงานศุลกากรเสียโอกาสตรวจสอบราคาศุลกากรอย่างถูกต้อง จึงไม่มีเหตุอันสมควรที่จะยกเว้นเบี้ยปรับและการเรียกเก็บเบี้ยปรับชอบด้วยกฎหมาย