CONTENTS
- 1. 怠忽职守 | 概念
- 2. 怠忽职守 | 行为及典型类型
- - 怠忽职守的典型类型
- - 军人怠忽职守实际案例
- - 怠忽职守，军人与公务员的处罚差异
- 3. 怠忽职守 | 处罚幅度
- 4. 怠忽职守 | 应对方法
- - 怠忽职守案件辩护要点
- - 军人怠忽职守，需要采取策略性应对
1. 怠忽职守 | 概念
怠忽职守是指违背军人忠实服役的义务，未妥善履行所承担任务的行为。
这并非单纯的失误或态度不端，而是指严重违反忠实履行职务义务的情形。由于这种行为可能直接影响军纪和战斗力，因此会成为严厉纪律处分及刑事处罚的对象。
怠忽职守不仅适用于普通士兵，也适用于军队干部，并已规定于韩国《军刑法》中。
军人服役并非单纯的雇佣关系，而是以公共性和守法性为前提的特殊法律关系，因此怠忽职守不同于一般的职务懈怠，会被评价为违反韩国《军刑法》或军人服役纪律。
本人无意间实施的行为也可能构成怠忽职守并受到调查，因此需要注意。
2. 怠忽职守 | 行为及典型类型
构成怠忽职守的行为如下。
作为军官率领部队或兵员执行任务时，遇到敌方或其他危难却无正当理由遗弃部队或兵员的人
无正当理由不攻击依职务应当攻击的敌方，或者逃离依职务理应承担的危难的人
负责保管军事机密文件或物品的人，在紧急情况下无不得已的理由而放任其落入敌方的人
在战时、事变期间或戒严地区，负责运输或供应武器、弹药、粮食、服装或其他军用物资，却无不得已的理由造成物资灭失或短缺的人
怠忽职守的典型类型
▶迟到或无故旷勤
-指未在规定时间到岗或擅自离开工作岗位的情形。
-士兵迟延返回训练营、军队干部未遵守规定到岗日期均属于此类情形。
▶不履行任务或态度消极
-指反复不履行明显有能力完成的任务，或消极忽视上级指示的情形。
-长期拖延任务或疏于履行报告义务是典型情形。
▶疏于警戒勤务
-指哨兵或警卫执勤期间睡觉或擅离岗位的情形，尤其在战时或边境地区会被视为非常严重。
▶执行任务期间从事私人活动
-工作期间拨打私人电话、饮酒、擅自外出等相当于脱离岗位的行为，也可能被认定为怠忽职守。
军人怠忽职守实际案例
1. 人气歌手S某服役不认真争议
人气歌手S某以患有社交恐惧症、双相情感障碍、惊恐障碍等为由，在兵役体检中被评定为4级补充役，并开始替代服役。
但此后因被质疑服役不认真而受到社会广泛批评。
2. 3年内迟到124次的军医
据了解，军医A中尉自任官后共迟到124次，并通过电话申请休假62次。
因其多次怠忽职守，所属旅以惯常迟到和拒绝诊疗为由，对A中尉作出减薪3个月的轻度纪律处分。
怠忽职守，军人与公务员的处罚差异
“怠忽职守”这一表述不仅用于军队组织，在一般行政组织中也会使用，但适用的法律标准和处罚程度存在本质差异。
一般公务员的怠忽职守主要依据韩国《国家公务员法》或《地方公务员法》作为纪律处分事由处理，并会受到停职、减薪等行政上的不利处分。
相比之下，军人的怠忽职守依据韩国《军刑法》可明确成为刑事处罚对象，属于可被判处1年以上有期徒刑的刑事犯罪。
尤其是在战时、事变期间或戒严地区发生的怠忽职守会被严肃处理，实际被羁押侦查并被判处实刑的案例也并不少见。
这是因为军队组织是与国家安全直接相关的特殊组织，绝对要求指挥体系明确且任务执行协调一致。
此外，怠忽职守的判断标准也远比一般公务员严格。
在民间组织中，即使职务履行略有延迟或出现失误，很多情况下也只会采取“注意”或“警告”程度的内部措施；但在军队中，相同的行为会被视为破坏军纪，并可能被扩张适用扰乱军纪罪、违抗命令罪、职务遗弃罪等罪名。
例如，对上级的明确命令消极应对或拖延执行指示时，可能面临并非以单纯怠忽职守而是以违抗命令予以处罚的风险。
此外，军队内的怠忽职守无论是否造成实际事故或损害，都可以仅因怠忽职守行为本身受到处罚。
这是基于军队组织的任务特点，从预防层面维持纪律的意图，也是其与一般行政机关之间最大的区别。
3. 怠忽职守 | 处罚幅度
被认定为怠忽职守时，可能被处以无期徒刑或1年以上有期徒刑。
除刑事处罚外，还可能受到谴责、禁足、减薪、停职、降级、解职、开除等纪律处分。
尤其是哨兵执勤期间睡觉或擅离岗位的情形，可能转而按逃避勤务罪或逃离部队罪等严重犯罪处理，因此需要注意。
4. 怠忽职守 | 应对方法
下面介绍因怠忽职守受到纪律处分或调查时的应对方法。
▶撰写情况说明书时的注意事项
-客观上确有怠忽职守事由时，表现出反省态度非常重要。
-如因慢性疾病、过度劳累、抑郁症等处于身心虚弱状态，必须附上医疗意见书。
-必须具体说明“由谁下达指示”“因何种原因未能到岗履职”“是否已向同事交接”等情况。
▶整理证据材料
-工作时间表、任务交接记录、短信及即时通信软件记录等，有助于证明存在正当理由。
-应能够着重说明本人工作量过重或存在其他客观原因。
▶取得上级及同事的请愿书
-在判断怠忽职守情节轻重时，上级的意见非常重要。
-能够证明“平时一直认真履行任务”的请愿书，有助于减轻纪律处分。
怠忽职守案件辩护要点
在军队刑事案件或纪律处分案件中，怠忽职守通常会根据故意性、反复性及对组织造成的影响进行判断。
因此，律师会围绕以下策略要点进行应对。
▶证明不存在故意或恶意
-只要没有证据明确证明犯罪嫌疑人拒绝到岗履职或逃避职务，便会积极主张其不存在故意。
▶是否存在正当理由及事先报告
-如果事先已向上级报告或完成交接程序，则存在被解释为工作调整或失误，而非怠忽职守的余地。
-律师会确认是否存在报告体系及沟通错误，并据此系统梳理正当理由。
▶减轻纪律处分的策略
-在出席纪律委员会之前，审查受处分人的工作态度、立功事项及整个军旅生活，整理减轻处分的事由。
-通过强调初犯、未造成实质损害及反省态度等因素，争取将纪律处分减轻至谴责、减薪等程度。
军人怠忽职守，需要采取策略性应对
怠忽职守看似轻微，但在军队中是涉及军纪的敏感事项，可能同时受到纪律处分和刑事处罚。
因此，如果涉嫌怠忽职守，准确整理本人的事发经过和理由、迅速取得相关证据，并准备请愿及减轻处分材料非常重要。
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