公务员职务解除

对公务员作出的职务解除和纪律处分，均属于给公务员带来一定不利影响的人事措施，但在法律性质、发生事由、程序、身份关系以及工资发放与否等多个方面存在明显差异。

职务解除是指公务员符合特定事由时，因被判断为不宜履行职务，由任用权人 依职权将其排除在职务之外的非纪律处分性质的行政处分。

这与纪律处分不同，并不具有制裁性质，而是一项具有临时性和预防性目的的人事措施。

纪律处分则是公务员违反法律法规、职务义务或诚实履职义务等时，为追究其责任，经纪律委员会审议、决议后作出的制裁处分，其本身即产生法律上的制裁效果。

将公务员排除在职务之外，仅限于有必要优先采取该措施的情形；即使行为的违法性或责任尚未确定，也可以作出该处分。

纪律处分则只有在认定公务员实施了违法或违纪行为时方可作出；对此，必须先行保障程序性权利，包括核实具体事实、给予涉嫌违纪者陈述机会等。

职务解除虽然不同于纪律处分，但会带来与纪律处分相当的实质性不利影响。

▶工资削减

-一般职务解除（履职能力不足、工作考核成绩不佳等）
发放工资的80%

-处于纪律处分决议请求阶段或因刑事案件被起诉而解除职务
自职务解除之日起3个月以内：发放工资的80%
自职务解除之日起超过3个月：发放工资的50%

-因违纪行为解除职务（收受财物、性犯罪等）
发放工资的50%，超过3个月时发放工资的30%

▶工作经历中断及晋升限制

职务解除期间可能被纳入工作考核及人事方面的不利条件，公务员可能被排除在晋升审查对象之外，任职经历也可能出现缺失。

▶社会污名与名誉受损

职务解除一事如果被组织内外知悉，相关公务员的名誉和信誉可能受到打击，尤其是牵涉刑事案件时，其社会形象可能受到较大损害。

下面通过职务解除相关判例了解其定义。

▶职务解除的性质

一般而言，在公务员履职能力不足或工作考核成绩极差、纪律处分程序正在进行，或者因刑事案件被起诉等情况下，如果该公务员继续履职可能妨碍工作，职务解除就是为预防这种情况而采取的临时措施。

也就是说，该措施暂时不向该公务员安排职务，将其排除在职务之外，属于“暂时性人事措施”。

该措施不同于为了追究以往不当行为的责任、维护组织秩序而作出的“纪律处分”。

▶职务解除与纪律处分能否并行实施

职务解除是在公务员因一定事由难以继续履行职务时，暂时剥夺其职务的措施。该措施虽然属于使公务员遭受不利影响的处分，但其性质不同于纪律处分。

因此，即使基于同一事由先解除职务，之后再追加减薪等纪律处分，也不属于就同一事项处罚两次（一事不再理原则）。

也就是说，职务解除与纪律处分可以并行实施，在法律上也不存在问题。

▶职务解除处分的效力

相关规定允许对“处于纪律处分决议请求阶段的公务员”不予安排职务，这被解释为只有在纪律处分决议进行期间才能解除其职务。

因此，解除职务后实际作出纪律处分决议，或者纪律处分程序被取消时，职务解除处分将自动失效，不能继续维持。

▶罢免处分与职务解除处分的效力

先对公务员作出职务解除处分，之后又基于同一事由作出罢免处分时，如果后作出的罢免处分确定，则此前的职务解除处分将不再具有效力。

也就是说，基于同一事由被罢免时，原职务解除处分将自动失效。

可以针对职务解除处分申请申诉审查，从而再次审查该处分的合法性。

如果对申诉审查结果仍有异议，可以提起行政诉讼，请求法院撤销该处分。

如果希望自行应对职务解除处分，建议遵循以下程序。

1. 获取并审查处分文件

-向人事主管部门索取职务解除处分书及相关理由书副本
-核查职务解除事由是否符合法定条件
-获取监察记录、工作考核资料、纪律处分请求文件等

2. 准备申诉审查

应在申诉审查申请书中记载下列各项内容，附申请书副本1份以及处分理由说明书或人事任命通知书副本，提交至有管辖权的申诉审查委员会。

-地址∙姓名∙居民登记号码及电话号码
-所属机关名称或原所属机关名称，以及现任职务或原职务
-被申诉人（针对总统的处分或不作为，由提请权人为被申诉人）
-申诉请求
-申诉理由及证明方法

3. 准备行政诉讼

-确认有管辖权的韩国行政法院后，提起撤销行政处分诉讼
-起诉状中的主张可以按以下思路梳理

不符合职务解除条件
存在程序瑕疵（未举行听证、未记载理由等）
起诉事由与职务的关联性不足
过度侵害基本权利（生计、名誉）