公务员重惩戒

公务员重惩戒中所称的惩戒，是指针对公务员违反义务的行为，为达成公务员关系之目的，由国家或地方自治团体以其雇主地位所科处的行政制裁。

由于惩戒罚与刑事罚在权力基础、目的、内容、对象等方面各不相同，因此即便对同一违纪行为并科惩戒罚与刑事罚，也不违反一事不再理原则，这是其特点。

解除职位是与惩戒不同的概念。

解除职位是指在因刑事案件被提起公诉，或存在难以继续执行公务的一定事由时，暂时剥夺其职位、使其无法执行相应职务的制度。

这并非像惩戒那样以处罚为目的，而是为确保公务执行的公正性、并给予当事人专注于恢复能力或应对审判之机会的人事措施。

但被解除职位者不仅会被排除于职务之外，还会伴随晋级限制、薪酬扣减等实质性不利，因此在法律上被认定为“人事上的不利处分”。

是指违反《国家公务员法》等规定以及法律所定行政命令等的情形。

▶《国家公务员法》上公务员的义务

是指公务员不履行与其所负责业务相关的各种法令等义务，或未诚实履行其理应执行之职务的情形。

无论本人有无故意或过失均可成立，且不仅是行为人，若认定监督者存在怠于履行监督义务的具体事实，也可追究其惩戒责任。

公务员的外部行为属于对损害公职体面与威信有直接影响的行为，且依社会一般观念具有可责难性时，无论有无刑事责任，均构成惩戒事由。

因违反义务行为已受到惩戒等处分后，若再次违反义务，可再次予以惩戒。

受到纪律处分的公务员对该处分不服时，可自收到纪律处分等事由说明书之日起30日内，向诉请审查委员会申请对该处分进行审查。

诉请审查须在记载下列事项的诉请审查申请书上，附上其副本1份以及处分事由说明书或人事任免通知书的副本，提交至管辖的诉请审查委员会。

对诉请审查结果不服时，可自收到决定书之日起90日内提起行政诉讼。

下面来了解独自应对公务员重惩戒的方法。

由于需要处理程序上的复杂性并进行法律解释，因此需要周密的准备。

1. 熟知该惩戒相关法令及判例

分析《国家公务员法》、惩戒令、公务员行动纲领等。

2. 尝试自行撰写辩明书草案

逻辑性地整理事实关系、惩戒事由的不当性、改善意愿等。

3. 检索类似案例判例

参考行政审判与行政诉讼判决书，寻找与自己案件的相似之处并引用有利判例。

4. 练习填写诉请审查申请书格式

以人事革新处诉请审查委员会网站提供的格式为基础，结合自己的案件练习撰写内容。

5. 准备行政诉讼文件

提前准备起诉状、证据资料、陈述书等，并针对辩论期日整理陈述。

但如属解任、罢免这类存在职业生涯中断风险，或可能对日后养老金、复职产生重大影响的情形，则宜寻求专业行政律师的协助。