CONTENTS
- 1. 刑事诉讼费用 | “卷宗费用”消失带来的结构变化
- - 刑事诉讼中最常产生的费用负担
- 2. 刑事诉讼费用 | 主要修订内容
- - 不是“费用”而是“权利”问题
- 3. 刑事诉讼费用 | 对刑事诉讼实务的影响
- - “微小但重要的转变”
1. 刑事诉讼费用 | “卷宗费用”消失带来的结构变化
刑事诉讼费用不仅包括律师委托费用，还包括案件卷宗查阅、复制费用，证据收集及鉴定费用和各类程序费用，其特点是相关费用负担会在案件办理过程中持续产生。
韩国法务部于2026年3月26日对《关于案件卷宗查阅、复制方法及手续费等的规则》部分修订案进行立法预告，并正在推进全面免收刑事审判过程中产生的案件卷宗查阅、复制手续费的政策。
该修订案预计自2026年5月1日起施行，届时预计每年将免除约18亿韩元、涉及约18万件刑事程序的费用。
此次制度改革并非直接降低全部刑事诉讼费用，但由于取消了审判过程中反复产生的“卷宗获取费用”，预计将显著减轻当事人的实际负担。
尤其考虑到获取案件卷宗是准备辩护的关键，此项措施可被视为改变刑事程序可及性及其结构本身的一项政策。
刑事诉讼中最常产生的费用负担
在刑事审判中，查阅、复制案件卷宗对被告人和被害人而言都是必不可少的程序。
对于被告人，为分析公诉事实、审查证据合法性、制定辩护策略，必须取得案件卷宗；对于被害人，也应以能够查阅卷宗为前提，才能了解审判进展、提交意见以及应对与被害恢复相关的事项。
尽管如此，此前一直适用每1起案件500韩元、每1页文书50韩元、输出数字证据时250至300韩元等收费标准。
问题在于，鉴于刑事案件的特点，经常需要取得少则数十页、多则数百页的卷宗，因此该项费用会在实际刑事诉讼费用中持续累积。
尤其是，案件越复杂，取得卷宗的费用越高，这种收费结构一直是限制信息获取本身的因素。
2. 刑事诉讼费用 | 主要修订内容
案件卷宗查阅、复制手续费的免收及适用范围如下。
1. 全面免收手续费
此次修订案的核心是，提起公诉后，被告人、被害人或辩护人申请查阅、复制由检察机关保管的案件卷宗时，全面免收手续费 。
这是从制度上取消刑事诉讼费用中反复产生的项目，具有降低信息获取门槛的作用。
2. 适用范围
但该措施并非适用于所有阶段，其适用范围仅限于以下情形。
- 提起公诉后
- 向法院提交证据之前的阶段
- 由检察机关保管的卷宗
这一设计可被视为在加强刑事程序初期辩护权保障的同时，维持审判阶段与现行程序之间的平衡。
3. 防止滥用的规定
在扩大制度适用的同时，如存在反复申请等滥用权利的情形，可以例外收取手续费。
这是兼顾扩大权利保障与行政负担之间平衡的制度安排。
不是“费用”而是“权利”问题
此次修订本质上更接近于如何在刑事程序中保障信息获取权的问题。
首先，被告人的辩护权通过查阅案件卷宗得到实质性行使。
在卷宗查阅受到限制的结构下，辩护权将仅停留在形式层面。
其次，被害人参与审判程序的权利同样以充分取得案件相关信息为前提。
再次，韩国法务部认为，案件卷宗查阅、复制权与宪法上的请求审判权和获得迅速审判的权利密切相关。
因此，此次修订可被评价为一项超越费用问题、重新调整刑事程序基本权利结构的措施。
3. 刑事诉讼费用 | 对刑事诉讼实务的影响
预计此次变化也将对刑事诉讼实务产生不小影响。
1. 辩护策略精细化
随着获取卷宗的负担减轻，辩护人的分析范围将有所扩大，并可能制定出更为精细的策略。
这可能会对提升审判质量产生积极作用。
2. 扩大被害人参与
随着被害人查阅卷宗的便利性得到改善，其参与审判过程的程度可能会更加积极。
这也与刑事审判逐渐从以国家为中心的结构转向以当事人参与为中心的趋势相衔接。
3. 侦查机关负担增加
查阅、复制申请增加后，检察机关及侦查机关的工作负担可能随之上升，因此卷宗管理数字化的必要性预计将进一步增加。
4. 初期应对的重要性增强
最重要的变化是侦查初期阶段将变得更加重要。
这是因为在案件卷宗更易获取的结构下，初期陈述、资料和证据更有可能在审判中直接受到审查。
这不仅针对个人案件，也会显著提升企业案件中初期应对策略的重要性。
“微小但重要的转变”
此次免收案件卷宗查阅、复制手续费的政策，虽然并非大幅降低全部刑事诉讼费用的措施，但通过取消审判过程中反复产生的费用，可以切实减轻相关负担。
更重要的是，此次修订并非单纯的费用政策，而是可能成为改变刑事程序中信息获取结构及权利保障方式本身的起点。
今后很可能进一步讨论提供数字卷宗、扩大查阅范围等制度改善措施，因此有必要持续关注相关动向。
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