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案例分析 / 法律动向

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关税调查查获2万亿7,020亿韩元,为何重点是“违反法规”而非逃税

韩国关税厅发布的2025年关税调查结果,是反映调查对象与调查方式如何变化的资料。

查获总额中,违反法规占大部分,尤其是违反《外汇交易法》的金额占比较高,这表明关税调查已不再局限于通关环节,而是正在向整体交易结构扩展。

CONTENTS
  • 1. 近期关税调查趋势:查获规模与结构变化
    • - 查获总规模及构成
    • - 转向以违反法规为重点的调查
  • 2. 关税调查查获类型分析:数据反映的调查方向变化
    • - 违反《外汇交易法》:调查重点转向“资金流向”
    • - 违反进口条件及安全认证要求:监管范围扩大
    • - 违反原产地标识规定:以获取关税优惠为目的的结构性违法
  • 3. 2026年关税调查工作方向:以民生、安全与贸易秩序为核心的应对
    • - 以稳定民生为重点的调查:集中检查与物价直接相关的领域
    • - 以国民安全为重点的调查:扩展至生活用品和工业产品
    • - 遏制扰乱贸易秩序的行为:集中应对倾销与原产地违法
    • - 强化调查体系:设置专门机构并运行特别调查组
    • - 减轻企业负担:扩大简易调查及调查暂缓制度
  • 4. 关税调查范围扩大带来的主要法律风险
    • - 可能产生的风险
  • 5. 大倫律師事務所的应对策略
    • - 大倫的策略

1. 近期关税调查趋势:查获规模与结构变化

2025年关税调查结果中最重要的一点是,查获结构已彻底改变

过去以查处逃税为主,而目前违反法规已占调查结果的大部分,这意味着关税调查的目的和方式发生了根本性变化。

查获总规模及构成

查获总额统计为2万亿7,020亿韩元

其中,逃税金额为4,442亿韩元,仅占总额的一部分;违反法规金额为2万亿2,578亿韩元,占总额约83%

尽管逃税金额有所增加,但其在整体结构中的占比较低,而违反法规占据绝对多数,由此可以确认,关税调查已从以追缴税款为主转向以查处违反监管规定为主

转向以违反法规为重点的调查

违反法规占据绝大部分,意味着韩国关税厅不再仅关注少缴税款的部分,而是检查与进口有关的各项法律义务

这一变化进一步扩大了调查对象。

调查范围已扩展至一并确认相关交易结构是否合法,以及是否遵守相关规定。

因此,关税调查的性质正从税务调查转向监管执法职能,这一趋势今后很可能继续延续。

2. 关税调查查获类型分析:数据反映的调查方向变化

〈 各类型查获情况 〉

(单位:亿韩元)

类别

2022年

2023年

2024年

2025年

偷逃税款

1,418

1,900

2,945

4,442

违反

法规

违反进口条件要求

2,612

581

670

3,643

违反原产地标识规定

2,205

4,077

1,219

1,805

违反《外汇交易法》

4,063

2,504

1,605

17,130

小计

8,880

7,162

3,494

22,578

合计

10,298

9,062

6,439

27,020

来源 - 韩国关税厅

2025年关税调查结果通过数据清楚显示了调查力量集中于哪些类型。

尤其是在违反法规的行为中,查获案件集中于特定项目,由此可以确认当前关税调查的范围已扩展到何种程度。

违反《外汇交易法》:调查重点转向“资金流向”

2025年违反《外汇交易法》的查获金额为1万亿7,130亿韩元。

与上一年度的1,605亿韩元相比,短期内已增至约10倍以上。

过去的关税调查主要关注进口价格或申报内容是否准确,而目前则意味着对交易过程中发生的资金流动也进行直接核查。

这最清楚地表明,关税调查已不再以货物为中心,而是转向整个交易结构,其中尤其重视资金流向。

违反进口条件及安全认证要求:监管范围扩大

2025年违反进口条件要求的查获金额为3,643亿韩元。

与2023年的581亿韩元和2024年的670亿韩元相比,该金额再次大幅增加。

这一项目与相关产品能否在韩国国内流通直接相关。

未取得KC认证等安全认证的产品即为典型例子。

尤其是此次调查不仅涵盖电气用品等与日常生活密切相关的产品,还包括建筑设备等工业产品,由此可见监管适用范围正在扩大。

违反原产地标识规定:以获取关税优惠为目的的结构性违法

2025年违反原产地标识规定的查获金额为1,805亿韩元。

这一金额较2023年的4,077亿韩元有所下降,但仍属于主要违法类型。

这一问题的重要性在于其与关税负担直接相关。

例如,货物实际产自特定国家,却被标示为产自可享受关税优惠的国家,这就是典型方式。

实务中还会采用经第三国改变进口路径,或将生产国以外的国家申报为原产地等方式。

此类方式往往以适用自由贸易协定规定的较低关税税率为目的,最终会扭曲其与正常承担税负企业之间的竞争条件。

因此,违反原产地标识规定被视为扰乱贸易秩序的问题,并持续成为关税调查的主要查处对象。

3. 2026年关税调查工作方向:以民生、安全与贸易秩序为核心的应对

如果说2025年关税调查结果是反映结构变化的资料,那么2026年关税调查工作方向就是显示这一趋势将如何延续的政策标准。

韩国关税厅正围绕稳定民生和保护产业细化调查方向。

以稳定民生为重点的调查:集中检查与物价直接相关的领域

在国内外形势不明朗和高物价持续的情况下,韩国关税厅为尽量减轻对国民经济造成的负担,将稳定民生设定为首要任务。

因此,整体调查规模将维持往年水平,但会采取有选择地集中调查力量的方式。

尤其是在以贸易为基础实施的逃税行为中,将优先应对影响物价的领域。

具体而言,将以「关税厅民生物价特别检查组」为中心,针对肉类等国民食品以及与生活物价直接相关的进口商品,集中检查价格操纵、逃税等违法行为。

以国民安全为重点的调查:扩展至生活用品和工业产品

韩国关税厅计划进一步加强对影响国民生命与安全的违法行为的检查。

去年,韩国关税厅已通过“跨国犯罪应对本部”调查未经安全认证的生活用品及工业产品的进口和流通,并查获了金额达1,391亿韩元的违法行为。

这一趋势今年仍将延续,并将以生活用品、工业机械及设备等直接用于国民生活和工业现场的产品为重点,持续检查未经安全性确认即进口、流通的行为。

遏制扰乱贸易秩序的行为:集中应对倾销与原产地违法

针对利用贸易交易实施不公平行为的应对措施也将得到加强。

韩国关税厅计划从2026年起引入“定期倾销审查制度”,持续检查外国企业通过倾销及规避反倾销措施的倾销行为侵占韩国国内市场的情况。

此外,还将加强对伪装成韩国产品的虚假原产地标识、通过绕道进口操纵原产地等扭曲消费者选择行为的监管,重点维护公平的市场秩序。

强化调查体系:设置专门机构并运行特别调查组

韩国关税厅已在首尔、釜山、仁川等主要本部海关新设专门机构并完成人员配置,尤其为应对恶意且具有智能化特征的不公平行为,又在首尔本部海关增设了2个特别调查组。

特别调查组专门负责重大案件,并具备可在必要时立即转入强制侦查程序的工作机制。

减轻企业负担:扩大简易调查及调查暂缓制度

另一方面,韩国关税厅在加强调查的同时,也在并行实施减轻企业负担的政策。

对于诚信企业,将积极推行缩短现场调查期限并迅速结束调查的「简易关税调查制度」,支持企业专注于经营活动。

此外,对于近期因中东地区局势等原因陷入困难的企业,将适用暂缓关税调查的措施;调查事先通知期限也由原来的15日延长至20日,进一步增强程序透明度。

4. 关税调查范围扩大带来的主要法律风险

从上述关税调查趋势来看,价格、原产地、认证、外汇等多个领域可能同时出现违法行为。

由此可能给企业带来的主要法律风险如下。

可能产生的风险

类别

主要内容

价格操纵

虚假申报进口价格、低价申报

原产地违法

虚假标示原产地、绕道进口

认证违法

未满足KC认证等安全要求

外汇违法

违反境外汇款结构规定、遗漏申报

关税调查的特点在于,这些风险可能在同一笔交易中同时出现。

例如,在低报价格的过程中,外汇交易结构也可能同时出现问题;违反原产地规定也经常与关税优惠问题相关。

随着一项违法行为可能同时扩散为税务、刑事和经营风险,企业需要承担的风险程度也在显著上升。

因此,目前需要将关税调查理解为对整体交易结构的检查,而非仅确认是否存在某项违法行为。

5. 大倫律師事務所的应对策略

随着关税调查扩展至交易结构与资金流向,能够综合审查关税、税务、外汇等多个领域的专业应对愈发重要。

大倫律師事務所以国际贸易律师、持有关税师资格的关税专业委员、税务专业律师等人员为中心,为关税调查全过程提供一站式法律协助。

大倫的策略

检查交易结构并制定应对策略:分析进口价格与交易结构,诊断逃税风险并制定调查应对方向。

建立原产地核验体系并完善证明材料:审查原产地认定及FTA适用是否妥当,并系统完善相关证明材料。

事先检查进口条件及认证风险:确认不同产品的认证要求,事先检查可能导致流通限制及行政制裁的风险。

审查外汇交易结构并确立应对论据:分析境外汇款及结算结构,梳理违反《外汇交易法》的可能性及应对论据。

综合支持关税调查应对及后续程序:从陪同调查到提交意见、应对处分,为全过程提供综合支持。

如在应对关税调查或相关法律风险方面需要帮助,可通过🔗关税律师法律咨询预约进一步了解更准确的应对方向。

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