الدعم غير المشروع بين الشركات المرتبطة | حكم المحكمة العليا بأن الضمان المجاني واسع النطاق لقروض تمويل المشاريع ونقل أعمال الإنشاء يشكلان دعما غير مشروع

تناولت هذه القضية المتعلقة بالدعم غير المشروع بين الشركات المرتبطة مجموعة شركات تضم شركات كبيرة في قطاعي الإنشاء والتطوير وكانت تنفذ مشروعا لتطوير أراض عامة. وتمثلت المسألة محل النزاع في ما إذا كان توفير إعادة بيع الأراضي، والتمويل دون فوائد، والضمان المجاني لقروض تمويل المشاريع، ونقل أعمال الإنشاء إلى شركة تابعة يشكل دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة بموجب قانون تنظيم الاحتكار والمنافسة العادلة.

حصلت الشركة المدعية الأولى على الأراضي العامة مباشرة أو من خلال شركات متعاونة، ثم أعادت بيعها إلى شركات تابعة بسعر التوريد. كما أقرضتها مرارا دون فوائد مبالغ لطلبات المشاركة في المناقصات بلغت مئات المليارات من الوون الكوري الجنوبي، وضمنت مجانا كامل قروض تمويل المشاريع الممنوحة إلى شركات التطوير التابعة.

وتبين أيضا أنها نقلت بعض أعمال الإنشاء التي كانت تتولاها إلى شركة يسيطر عليها طرف ذو علاقة خاصة.

واعتبرت لجنة التجارة العادلة الكورية أن ذلك يشكل دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة ومنحا غير مشروع لمنافع إلى أطراف ذات علاقة خاصة، فأصدرت أمرا تصحيحيا وفرضت غرامة مالية عن مخالفة إدارية، وطعن المدعون في ذلك.

خلصت محكمة الدرجة الأولى إلى أن التصرف الأول، وهو إعادة بيع الأراضي العامة، والتصرف الثاني، وهو إقراض مبالغ طلبات المشاركة في المناقصات دون فوائد، «لا يشكلان دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة»، بينما يشكل التصرف الثالث، وهو الضمان المجاني لقروض تمويل المشاريع، والتصرف الرابع، وهو نقل أعمال الإنشاء، «دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة ومنحا غير مشروع لمنافع إلى أطراف ذات علاقة خاصة».

وأيدت محكمة الدرجة الثانية النتيجة التي انتهت إليها محكمة الدرجة الأولى. ورأت بوجه خاص أن الضمان المجاني لقروض تمويل المشاريع يمثل معاملة بشروط مواتية بشكل ملحوظ مقارنة بالسعر والشروط المعتادة، وأنه يرتبط بتعزيز قدرة الشركات التابعة على تدبير التمويل وتقوية مركزها في السوق، ولذلك يشكل دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة.

نظرت المحكمة العليا إلى التصرفات الأربعة باعتبار كل منها تصرفا مستقلا.

① التصرف الأول: إعادة بيع الأراضي العامة → لا يشكل دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة

• يخضع سعر الأراضي العامة لقيود تمنع تداولها بأكثر من سعر التوريد
• أرباح البيع اللاحقة ليست سوى منافع تتحقق بعد الواقعة، ويصعب اعتبار أن إعادة البيع ذاتها قد أدت إلى نقل منفعة اقتصادية

ولذلك قضت المحكمة بأن إعادة بيع الأراضي العامة لا تشكل دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة.

② التصرف الثاني: الإقراض قصير الأجل لمبالغ طلبات المشاركة في المناقصات دون فوائد → لا يشكل دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة

• بلغ متوسط مدة الإقراض نحو 4 أيام
• كان مبلغ الفوائد غير المحصلة محدودا أيضا
• يصعب اعتباره نقلا لمنفعة اقتصادية تبلغ حدا يؤدي إلى تشويه المنافسة في السوق

ولذلك رأت المحكمة أن الإقراض قصير الأجل لمبالغ طلبات المشاركة في المناقصات دون فوائد لا يمكن أن يشكل بدوره دعما غير مشروع بين الشركات المرتبطة.

③ التصرف الثالث: الضمان المجاني لكامل قروض تمويل المشاريع → ثبوت الدعم غير المشروع بين الشركات المرتبطة

رأت المحكمة العليا أن الضمان المجاني لقروض تمويل المشاريع هو المسألة المحورية في هذه القضية.

• يتعارض ضمان كامل مبلغ القروض بما يتجاوز نسبة تكاليف الإنشاء مع الممارسات الاعتيادية للمعاملات
• بلغت رسوم الضمان غير المحصلة ما يتراوح بين عشرات الملايين ومئات الملايين من الوون الكوري الجنوبي
• قدم ذلك مساعدة فعلية إلى الشركات التابعة ذات القدرة المحدودة على تدبير التمويل لتمكينها من اكتساب قدرة تنافسية في السوق

ولذلك قضت المحكمة بتحقق الدعم غير المشروع بين الشركات المرتبطة وثبوت طابعه غير المشروع.

④ التصرف الرابع: نقل أعمال الإنشاء → ثبوت المنح غير المشروع للمنافع إلى طرف ذي علاقة خاصة

رأت المحكمة العليا أن الشركة التي يسيطر عليها أبناء الشخص المسيطر على مجموعة الشركات حصلت مباشرة على منفعة اقتصادية في سياق نقل أعمال الإنشاء، وأن نقل فرصة تنفيذ الأعمال في ذاته يشكل هيكلا غير اعتيادي لنقل الثروة، كما يصعب اعتبار النقل دون مقابل معاملة اعتيادية. ولهذه الأسباب أقرت المحكمة بأنه يشكل منحا لمنافع إلى طرف ذي علاقة خاصة.

تطبق شركة دايريون للمحاماة القواعد التي قررها هذا الحكم في الممارسة العملية، وتعرض الاستراتيجيات الآتية.

① الاستجابة في مرحلة تحقيق لجنة التجارة العادلة الكورية

• عرض غرض التصرف وضرورته الإدارية وهيكل المجموعة عرضا موضوعيا ومنظما
• تقديم مواد للتحليل الاقتصادي، بما في ذلك احتساب السعر المعتاد وتحليل رسوم الضمان
• تقديم الأسس الفنية والمحاسبية المتعلقة بهيكل تمويل المشاريع وضرورة المعاملات الداخلية

② استراتيجية الاستجابة للدعوى الإدارية

• التعامل مع كل تصرف على حدة لاختلاف شروط تحقق عدم المشروعية من تصرف إلى آخر
• إبراز الأخطاء في طريقة احتساب المنفعة الاقتصادية وعدم وجود أثر ضار بالمنافسة
• بحث إمكانية الإلغاء الجزئي وتخفيف الغرامة المالية عن المخالفة الإدارية

③ الدعم المتكامل للاستجابة في الإجراءات الجنائية والمدنية

• الدفاع في مواجهة المسؤولية الجنائية للمديرين التنفيذيين
• الاستجابة للمطالبات المدنية بالتعويض عن الضرر
• تحسين هيكل المعاملات الداخلية للشركة وتعزيز منظومة الامتثال

قد يمتد التحقيق في الدعم غير المشروع بين الشركات المرتبطة من تحقيق لجنة التجارة العادلة الكورية إلى إجراءات التحقيق الجنائي، وقد تفرض عقوبات جنائية، مما يتطلب نظام استجابة قانونية متكاملا يضم محامين مختصين بالمنافسة العادلة وخبراء قانونيين في المجالات ذات الصلة.

عند الحاجة إلى مساعدة قانونية بشأن الدعم غير المشروع بين الشركات المرتبطة، يتاح إجراء 🔗حجز استشارة قانونية مع محام مختص بالمنافسة العادلة.

ويتيح المكتب استقبال طلبات الاستشارة على مدار 24 ساعة طوال 365 يوما، كما يقدم خدمات الاستشارة عبر الفيديو والهاتف وغيرها.