ضبط مخالفات بقيمة 2 تريليون و702 مليار وون كوري جنوبي في التدقيق الجمركي، ولماذا أصبحت «مخالفات القوانين واللوائح» هي المحور بدلا من التهرب الضريبي

بلغ إجمالي قيمة المخالفات المكتشفة 2 تريليون و702 مليار وون كوري جنوبي.

ومن هذا المبلغ، بلغ التهرب الضريبي 444 مليارا و200 مليون وون كوري جنوبي، وهو جزء من الإجمالي، في حين بلغت مخالفات القوانين واللوائح 2 تريليون و257 مليارا و800 مليون وون كوري جنوبي، وشكلت نحو 83% من الإجمالي.

وعلى الرغم من ارتفاع التهرب الضريبي، ظلت نسبته ضمن الهيكل الإجمالي منخفضة، بينما استحوذت مخالفات القوانين واللوائح على نسبة طاغية، مما يؤكد انتقال التدقيق الجمركي من التركيز على تحصيل الضرائب المستحقة إلى التركيز على ضبط المخالفات التنظيمية.

إن استحواذ مخالفات القوانين واللوائح على معظم الإجمالي يعني أن دائرة الجمارك الكورية لم تعد تقتصر على فحص الضرائب المدفوعة بأقل من المستحق، بل تراجع مجمل الالتزامات القانونية المرتبطة بالاستيراد.

ويؤدي هذا التغير إلى توسيع نطاق الجهات والمعاملات الخاضعة للتدقيق.

فقد اتسع نطاق التدقيق ليشمل التحقق مما إذا كان هيكل المعاملة مسموحا به قانونا، وما إذا كانت اللوائح ذات الصلة مستوفاة.

ونتيجة لذلك، تتغير طبيعة التدقيق الجمركي من تدقيق ضريبي إلى أداء وظيفة إنفاذ اللوائح، ومن المرجح أن يستمر هذا الاتجاه في عمليات التدقيق مستقبلا.

بلغت قيمة مخالفات قانون معاملات النقد الأجنبي المكتشفة في عام 2025 مقدار 1 تريليون و713 مليار وون كوري جنوبي.

ويمثل ذلك ارتفاعا بأكثر من 10 أضعاف تقريبا خلال فترة قصيرة مقارنة بمبلغ 160 مليارا و500 مليون وون كوري جنوبي في العام السابق.

ويعني ذلك أن التدقيق الجمركي، بعدما كان يركز على أسعار الاستيراد أو دقة البيانات المصرح بها، أصبح يتحقق مباشرة من حركة الأموال الناشئة خلال المعاملات.

وهذه النقطة توضح بأكبر قدر من الجلاء أن التدقيق الجمركي أعيد تنظيمه للتركيز على هيكل المعاملة بأكمله، ولا سيما تدفقات الأموال، بدلا من التركيز على البضائع.

بلغت مخالفات متطلبات الاستيراد في عام 2025 مقدار 364 مليارا و300 مليون وون كوري جنوبي.

ويمثل ذلك ارتفاعا كبيرا مجددا مقارنة بمبلغ 58 مليارا و100 مليون وون كوري جنوبي في عام 2023 و67 مليار وون كوري جنوبي في عام 2024.

ويرتبط هذا البند مباشرة بما إذا كان يجوز تداول المنتج المعني داخل كوريا الجنوبية.

ومن أبرز الأمثلة عليه المنتجات التي لم تحصل على شهادات السلامة مثل شهادة KC.

ويتضح اتساع نطاق تطبيق اللوائح من أن هذا التدقيق لم يقتصر على المنتجات وثيقة الصلة بالحياة اليومية مثل الأجهزة الكهربائية، بل شمل أيضا المنتجات الصناعية مثل معدات البناء.

بلغت قيمة مخالفات بيان بلد المنشأ المكتشفة في عام 2025 مقدار 180 مليارا و500 مليون وون كوري جنوبي.

ورغم انخفاض هذا الرقم مقارنة بمبلغ 407 مليارات و700 مليون وون كوري جنوبي في عام 2023، فإنه لا يزال من الأنواع الرئيسية للمخالفات.

وتكمن أهمية هذه المسألة في ارتباطها المباشر بعبء الرسوم الجمركية.

ومن أمثلتها الشائعة بيان سلعة منتجة فعليا في دولة معينة كما لو كانت منتجا من دولة تسري عليها مزايا جمركية.

وتشمل الأساليب المستخدمة عمليا تغيير مسار الاستيراد عبر دولة ثالثة أو التصريح بدولة غير الدولة المنتجة بوصفها بلد المنشأ.

وكثيرا ما تستخدم هذه الأساليب بغرض الاستفادة من معدل الرسوم الجمركية المنخفض المطبق بموجب اتفاقيات التجارة الحرة، مما يؤدي إلى تشويه شروط المنافسة مع الشركات التي تتحمل الضرائب على نحو نظامي.

ولهذا السبب، ينظر إلى مخالفة بيان بلد المنشأ بوصفها مسألة تخل بالنظام التجاري، ولا تزال من الأهداف الرئيسية للضبط في عمليات التدقيق الجمركي.

حددت دائرة الجمارك الكورية استقرار معيشة المواطنين بوصفه المهمة ذات الأولوية القصوى لتقليل الأعباء الواقعة على الاقتصاد الوطني، في ظل استمرار الظروف الداخلية والخارجية غير المستقرة وارتفاع الأسعار.

وبناء على ذلك، سيظل الحجم الإجمالي للتدقيق عند مستوى السنوات السابقة، مع تطبيق نهج يركز قدرات التدقيق بصورة انتقائية.

ويعطي هذا النهج الأولوية للتعامل مع مجالات التهرب الضريبي القائم على التجارة التي تؤثر في الأسعار.

وعلى وجه التحديد، يركز «فريق التفتيش الخاص لأسعار معيشة المواطنين التابع لدائرة الجمارك الكورية» على فحص الأفعال غير المشروعة، مثل التلاعب بالأسعار والتهرب الضريبي، فيما يتعلق بالمواد الغذائية للمواطنين، ومنها اللحوم، والسلع المستوردة المرتبطة مباشرة بتكاليف المعيشة.

تعتزم دائرة الجمارك الكورية تشديد عمليات فحص الأفعال غير المشروعة التي تؤثر في حياة المواطنين وسلامتهم.

وكانت قد فحصت في العام الماضي، من خلال «مقر مكافحة الجرائم العابرة للحدود الوطنية»، استيراد وتوزيع المنتجات الاستهلاكية والصناعية التي لم تحصل على شهادات السلامة، وكشفت مخالفات بقيمة 139 مليارا و100 مليون وون كوري جنوبي.

وسيستمر هذا الاتجاه خلال العام الحالي، إذ ستتواصل عمليات فحص استيراد وتوزيع المنتجات دون التحقق من سلامتها، مع التركيز على المنتجات المستخدمة مباشرة في حياة المواطنين والمواقع الصناعية، مثل السلع الاستهلاكية والآلات والمعدات الصناعية.

سيجري أيضا تعزيز الاستجابة للممارسات غير العادلة التي تستغل المعاملات التجارية.

وتعتزم دائرة الجمارك الكورية بدءا من عام 2026 تطبيق «نظام المراجعة الدورية للإغراق» لمواصلة فحص ممارسات الشركات الأجنبية الرامية إلى الاستحواذ على حصة من السوق المحلية من خلال الإغراق والتحايل على تدابير مكافحة الإغراق.

وستركز الدائرة أيضا على الحفاظ على نظام سوق عادل من خلال تعزيز مراقبة الممارسات التي تشوه خيارات المستهلكين، مثل البيان الكاذب لبلد المنشأ لإظهار المنتجات كما لو كانت كورية الصنع، والتلاعب ببلد المنشأ عن طريق الاستيراد غير المباشر.

أنشأت دائرة الجمارك الكورية وحدات متخصصة في المقرات الجمركية الرئيسية في سيول (Seoul) وبوسان (Busan) وإنتشون (Incheon) وغيرها، وأكملت توزيع الموظفين، كما أنشأت 2 من فرق التحقيق الخاصة الإضافية في مقر جمارك سيول للتعامل خصوصا مع الممارسات غير العادلة المتعمدة والمعقدة.

وتتولى فرق التحقيق الخاصة هذه القضايا الجسيمة، ولديها هيكل يتيح الانتقال عند الضرورة مباشرة إلى إجراءات التحقيق الجبري.

وفي الوقت نفسه، تنفذ دائرة الجمارك الكورية سياسات لتخفيف أعباء الشركات بالتوازي مع تشديد التدقيق.

وبالنسبة إلى الشركات الملتزمة، تعمل الدائرة على تفعيل «نظام التدقيق الجمركي المبسط»، الذي يقلص مدة التدقيق الميداني وينهيه بسرعة، بما يساعد الشركات على التركيز على أنشطتها الإدارية.

كما تطبق تدابير لتأجيل التدقيق الجمركي على الشركات التي تواجه صعوبات بسبب التطورات الأخيرة في منطقة الشرق الأوسط وغيرها، ووسعت أيضا مدة الإخطار المسبق بالتدقيق من 15 يوما إلى 20 يوما لتعزيز الشفافية الإجرائية.

تتمثل إحدى سمات التدقيق الجمركي في أن هذه المخاطر قد تظهر بالتزامن ضمن معاملة واحدة.

فعلى سبيل المثال، قد يثير التصريح بسعر منخفض مشكلة متعلقة بهيكل معاملات النقد الأجنبي في الوقت نفسه، كما ترتبط مخالفة بلد المنشأ في كثير من الحالات بمسألة المزايا الجمركية.

ومع تشكل هيكل قد تتسع فيه مخالفة واحدة بالتزامن إلى مخاطر ضريبية وجنائية وتشغيلية، ارتفع بدرجة كبيرة مستوى المخاطر التي يتعين على الشركات تحملها.

ولذلك، ينبغي فهم التدقيق الجمركي الحالي بوصفه فحصا لهيكل المعاملات بأكمله، لا مجرد تحقق من وقوع مخالفة محددة.