重大市民灾害

• 化学产品事故：化学原料的有害成分残留在产品中，并在使用过程中对人体造成致命危害的情形
• 产品零部件缺陷事故：家用电器、电动汽车电池等起火或爆炸的事故
• 分阶段责任：原料制造商、成品制造商以及销售、流通经营者均可能根据是否存在故意或过失被纳入责任范围

《重大灾害处罚法》并未另行限制原料、制品的具体范围。

因此，化学物质、食品添加剂、零部件、成品等事实上所有原料和制品均属于适用对象。

汽车、电梯、饮用矿泉水等即使看似对人体无害，如在设计、制造或管理方面存在缺陷，也可能产生新的人体危害，因此同样适用管理义务。

此外，生产、制造、销售、流通的全过程均包括在内。

因此，不仅最终成品制造商，原材料供应商以及销售、流通企业也可能因管理缺陷承担责任。

但因使用者重大疏忽造成的事故，或者地震、暴雨等韩国《灾难及安全管理基本法》规定的自然灾害，因超出企业的实际管理范围而不适用该法。

• 大型商业设施坍塌、火灾：百货商店、购物中心、综合建筑物存在结构缺陷或消防安全管理不善
• 演出场所、体育馆安全事故：观众坠落、结构物掉落等
• 医疗机构内传染病扩散：因缺乏传染病管理系统造成多人感染

公共使用设施包括大型购物中心、演出场所、地铁站、地下商街、图书馆、博物馆、医疗机构、机场客运站等几乎所有供多人使用的设施。

根据设施的规模或性质，达到韩国总统令规定的标准时即适用该法。

公共交通工具涵盖城市轨道交通车辆、铁路客车、线路公交车、客轮、航空器等供不特定多数人使用的各种交通工具。

例如，因车辆零部件缺陷或维修不到位造成的大型交通事故、有毒气体泄漏等。

如果制造负责人和运营负责人均未履行管理义务，责任可能不会被分散，而是同时适用。

以下是在《重大灾害处罚法》制定前，因原料及制品缺陷等造成死亡、伤害事故的案例。

假设对相关事件适用《重大灾害处罚法》，可作出如下判断。

①变压变流器内部爆炸事件造成1人死亡、1人严重烧伤

如被视为制造缺陷造成的事故，可根据是否配备有害、危险因素检查人员，是否具备适当履行工作所需的人员，以及业主采取的措施等判断并追究责任

②加湿器杀菌剂造成孕产妇及婴幼儿肺损伤，共有1,724人死亡

加湿器杀菌剂与肺损伤之间的因果关系已得到确认，如未检查有害、危险因素且未采取措施，可能受到处罚

③氢氟酸气体泄漏造成工人、当地居民等5人死亡、7,162人轻伤

如果原料管理缺陷等被认定为违反业主的安全与保健保障义务，则属于可依《重大灾害处罚法》处罚的事项

法律规定的“经营负责人等”，是指代表、统筹经营事业，或者具有与其相当的安全与保健保障事项最终决定权的人。

通常企业代表理事属于此类人员，但即使并非代表理事，只要是实际指挥、监督安全与保健工作并最终批准相关义务的高管，也均包括在内。

公共机构、地方自治团体负责人、地方公营企业代表也适用相同标准。

以下可作为根据灾害发生原因履行安全措施义务的方法示例。

• 有毒气体
• 农药、天然植物保护剂及肥料
• 麻醉药品类、有害化学物质
• 杀生物物质及产品
• 食品、食品添加剂
• 医疗器械、医药外品（含动物用）
• 放射性物质
• 火药类

重大市民灾害往往突如其来。

预防措施、实质性记录和履行证明，可以成为保护经营负责人的有效屏障。

企业必须牢记，整个经营领域的各个环节都可能成为风险因素，并将“安全与保健保障义务”作为经营管理的首要价值。

本法人的产业安全与重大灾害组可就重大市民灾害应对诊断、安全保健管理体系设计以及事故发生后的辩护提供专业支持。

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