重大产业灾害

我国基于不能再放任大型产业事故反复发生的问题意识，制定了《重大灾害处罚法》，并自2022年起正式施行。

《重大灾害处罚法》直接向雇主与经营负责人课以实质而具体的安全、卫生保障义务，并规定违反该义务而发生重大灾害时，同时强化刑事处罚与损害赔偿责任。

被视为重大产业灾害的职业性疾病，代表性的有以下几类。

• 因暴露于氯乙烯导致的中枢神经系统损伤、急性中毒

• 因暴露于铅、汞、铬、苯等有害物质导致的急性中毒

• 因暴露于硫化氢导致的意识丧失、肺水肿等

• 因受污染的冷却水导致的军团菌病

• 因暴露于高气压、低气压导致的健康损害

• 在氧浓度不足场所发生的缺氧症

• 因电离辐射导致的急性放射病

• 因酷暑、高温作业导致的热射病

对于上述职业性疾病，应事先彻底做好安全措施与预防教育。

国内产业现场的承揽结构复杂而频繁。

依《重大灾害处罚法》，即便总承包方将工程发包、委托劳务或委托业务，对分包方从业人员的安全、卫生义务同样适用。

但这仅限于总承包方实质性支配、运营、管理的设备、场所、装备。

分包管理手册、承揽人评估标准、工期、管理费用核定标准等，务必事先完善，并每半年至少检查一次。

若因未尽安全卫生保障义务而发生重大产业灾害，雇主及经营管理者将受到重大的刑事处罚。

无罪判决1——压缩成型机作业中死亡案件

• 案情：分包企业劳动者被压缩成型机弹出的手工具击中头部而死亡
• 争点：总承包方代表是否违反了设置安全专职组织、查明有害、危险因素的义务
• 结论：劳动者将手工具用于目的之外为事故原因

法院认为，因目的外使用而发生的异常事故无法预见，对总承包方与分包方代表均否定因果关系→宣告无罪

无罪判决2——煤炭卸料场自卸卡车倾翻死亡案件

• 案情：分包方劳动者因自卸卡车车厢倾翻被煤炭掩埋而死亡
• 争点：总承包方代表是否违反了查明有害、危险因素、采取预防措施的义务
• 结论：自卸卡车司机的误操作与劳动者进入作业区域为主要原因

法院判断，自卸卡车倾翻本身难以预见，超出预防措施义务范围→无罪

这两则案例重申，依《重大灾害处罚法》，须经营负责人的安全卫生保障义务违反与灾害之间成立“相当因果关系”方构成有罪。

尤其表明，对于无法预见的异常事故，义务违反与结果之间的因果性可能被否定。

若雇主因故意或重大过失违反安全卫生义务，受害劳动者一方可依《民法》就侵权行为请求损害赔偿。

此时，可发生最高损害额5倍的赔偿责任。

法院将综合考虑故意及过失的程度、义务违反行为的种类与内容、期间与次数、所发生损害的规模、因违反而获得的经济利益、雇主等的财产状况，以及此后救济受害与防止再次发生的努力等。

此外，在重大产业灾害案件中，可依职权询问受害人与遗属的陈述，并通过专门审理委员制度增强审判的公正性。

政府正开展预防重大产业灾害的综合对策制定、原因分析、现场技术支援、预防教育等工作。

此外，一经判决确定，可公布经营场所名称、灾害内容等。

重大产业灾害发生这一事实本身，就会对企业形象产生直接的负面影响。

这不仅招致社会谴责，还可能引发工伤保险费率上调、停业或停止业务、限制政府表彰或投标资格事前审查扣分等行政制裁。

本律所的产业安全、重大灾害集团，在重大产业灾害案件发生时即刻启动由工伤、刑事、企业专业律师与劳务师组成的专案组，支援企业的风险管理。

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