CONTENTS
- 1. 医疗健康产业 | 概念说明及主要趋势分析

- - 医疗健康产业类型
- 2. 医疗健康产业 | 法律风险

- - 违反医疗法
- - 违反个人信息保护法
- - 违反药事法
- 3. 医疗健康产业 | 《数字医疗产品法》主要内容

- - 移动医疗健康
- - 远程医疗
- - 医疗健康分析学
- - 数字医疗健康系统
- 4. 医疗健康产业 | 法律风险核查表

1. 医疗健康产业 | 概念说明及主要趋势分析

医疗健康产业是指涵盖疾病预防、诊断、治疗、康复及整体健康管理的服务和产品产业。
除传统的医院、制药和医疗器械产业外,近年来还发展成为涵盖数字医疗健康、基因定制医疗、远程医疗、医疗健康数据平台、健康管理应用程序、医疗健康食品、医疗健康AI乃至医疗旅游的广泛产业。
医疗健康产业的主要趋势如下。
可穿戴设备、智慧医院、医疗健康应用程序、远程诊疗、数字疗法(DTx)市场快速增长
② 基因医疗与定制医疗
基因检测、基于精准医疗的新药研发、癌症基因面板检测、基因组分析服务不断拓展
③ 基于AI的诊断及预测服务
AI影像判读、AI辅助诊断、智能病床系统、基于大数据的疾病预测解决方案
④ 适老型医疗健康服务
老年人慢性病管理、居家医疗、老年医疗健康中心、智慧照护平台
⑤ 医疗健康平台服务
连接医院、药店、保险、运动与饮食习惯的综合医疗健康平台服务
医疗健康产业类型
医疗健康产业包括以下类型。
类别 | 主要内容 |
|---|---|
医院与医疗机构 | 医院、疗养医院、牙科医院、韩医医院、体检中心 |
制药与生物产业 | 新药、生物药品、疫苗、医用化合物 |
医疗器械 | CT、MRI、体外诊断器械、智能设备 |
数字医疗健康 | 远程诊疗、医疗健康应用程序、可穿戴设备 |
AI医疗健康 | AI辅助诊断、基于大数据的疾病预测 |
健康功能食品与医疗健康食品 | 健康食品、医疗食品、功能性原料 |
2. 医疗健康产业 | 法律风险
下面介绍医疗健康产业中可能出现的各类法律风险。
违反医疗法
医疗健康产业中可能面临很高的违反韩国《医疗法》风险。
典型案例包括非医疗人员开办医院,即所谓的“事务长医院”问题。
这是指非医疗人员以实际运营医院并获取收益为目的,借用名义开办医院或介入经营的情形。
一旦被查处,不仅可能面临针对该医院的关闭命令、课征金和刑事处罚,还可能被韩国国民健康保险公团要求返还不当得利,因此企业型医疗机构尤其需要注意。
此外,违反医疗广告相关法律的问题也频繁发生。
虚假、夸大、误导消费者的文案以及未经审查的网络广告等,均可能导致行政处分和刑事处罚。
远程医疗在现行法律下也仅获有限度允许,超出允许范围的远程诊疗、诊断行为将被视为非法远程医疗,并须承担法律责任。
违反个人信息保护法
医疗健康产业的核心资产是患者个人信息和敏感健康信息。
如未经授权收集患者个人信息或将其提供给第三方,即构成对韩国《个人信息保护法》的违反,可能受到严厉制裁。
尤其是在基于AI的诊断服务或医疗健康平台收集、利用患者影像信息、诊疗记录、生物数据和基因信息的过程中,如未取得合法同意或未采取安全措施,可能并处课征金、民事损害赔偿和刑事处罚。
以AI和大数据分析为目的使用患者健康信息时,也必须对假名化处理要求、是否取得信息主体同意、是否转移至境外服务器等事项进行全面的法律审查。
违反药事法
医疗器械、健康功能食品以及医院提供的特殊营养食品等,均受韩国《药事法》监管。
未经许可制造、销售医疗器械,流通未经申报进口的医疗器械,销售未经认证的健康功能食品,均属于可被处以刑事处罚、停业处分和课征金的行为。
尤其是通过网络流通渠道和医院内部销售渠道无意实施的夸大广告与虚假标识,也属于严重违法行为。
违反韩国食品医药品安全处公告标准,或夸大疾病预防、治疗功效的广告,可能导致课征金和刑事处罚。最近,此类风险在医疗机构自行运营的医疗健康网上商城、YouTube广告等领域频繁发生,因此更需谨慎。
3. 医疗健康产业 | 《数字医疗产品法》主要内容

经营医疗健康产业的业主必须了解的韩国《数字医疗产品法》主要内容如下。
1. 目的及适用范围
▶适用对象:适用于采用AI、机器人、VR/AR等尖端数字技术的医疗器械、药品与器械融合产品或健康管理辅助产品
2. 产品分类及等级划分
▶数字融合药品:由药品和数字医疗器械组合而成的产品(例如:药片+传感器+软件)
▶数字医疗与健康辅助器械:以维持、促进健康为目的采集、分析生物信号的产品,依法对人体造成危害的风险较低
▶等级体系:根据使用目的及危害性分为1至4级,不同等级分别适用不同的申报、认证和许可程序
3. 生产、进口许可与认证程序
▶数字融合药品:须按照现有药品许可程序,提交包含数字组成部分的安全性和有效性资料
▶数字医疗与健康辅助器械:危害风险较低,无须申报即可制造、进口和销售,但可以取得自愿性性能认证
4. 质量管理及安全保障义务
▶安全保障指南:有义务建立安全管理体系,以防范电子侵害行为(黑客攻击、数据泄露等)
▶优秀管理体系认证:取得认证的制造商可在行政许可和质量管理程序中获得优待
5. 临床试验及实际使用评估
▶实际使用评估:获得许可后,可收集实际市场使用数据进行追加评估
6. 监管创新与企业支持体系
▶完善支持基础设施:法律明确规定人才培养、国际合作、标准化、R&D支持、指定监管支持中心等制度性基础设施
下面介绍数字医疗健康的主要类型。
移动医疗健康
移动医疗健康是指利用智能手机、可穿戴设备、平板电脑等移动设备,实时测量并管理个人健康状况的服务。
最常见的例子是Apple Watch等智能手表。
此类设备可测量心率、运动量、睡眠时间和压力指数等,并据此向用户提供运动建议、睡眠模式改善方案和健康报告等。
近年来,面向慢性病患者的血糖管理应用程序、用药提醒应用程序、孕产管理应用程序等细分领域的移动医疗健康服务也在迅速普及。
远程医疗
远程医疗是指患者无须亲自前往医院,通过语音、视频系统等方式接受医务人员咨询和诊疗的非面对面医疗服务。
尤其是在新冠疫情暴发后,远程医疗在全球范围内得到推广,并在行动不便的老年人、活动受限的患者以及需要预防传染病等情形中发挥着不可或缺的作用。
远程医疗具有能够快速传递信息并进行诊断和开具处方的优势,预计今后还将逐步拓展至非面对面诊疗、远程监测和远程协同诊疗系统。
韩国目前也在积极讨论远程诊疗的法制化及安全标准。
医疗健康分析学
医疗健康分析学是指通过收集、分析个人医疗数据、生活习惯、基因信息、诊疗记录和医学影像数据等,预测疾病并设计定制化治疗方案的领域。
随着人工智能(AI)和大数据技术的发展,海量医疗数据得以被精准分析,并被用于重大疾病的早期诊断和疑难疾病治疗方法的研发。
该技术尤其被应用于基于基因分析的定制医疗、预测性医疗服务和癌症精准医疗项目等领域,预计未来将发展成为基于AI的精准医疗核心领域。
数字医疗健康系统
数字医疗健康系统是指将患者的健康记录、诊疗经历和检查结果等进行数字化处理,并在医疗机构之间或医疗机构与患者之间以数字方式交换和管理信息的体系。
对患者而言,该系统可以安全保存本人的医疗信息,即使更换医院,诊疗记录和处方也能相互衔接,从而接受连贯一致的治疗。
医疗机构则可提供数据驱动的医疗服务,并提高诊疗效率和医疗质量。
该系统被视为医疗信息保护、数据标准化和信息互联平台开发等医疗健康产业的核心基础设施,目前正在公立和私立医院中不断普及。
4. 医疗健康产业 | 法律风险核查表

请参考以下法律风险核查表,帮助避免在经营医疗健康产业时发生法律问题。
1. 《医疗法》及是否禁止非医疗人员实施医疗行为
□医疗健康服务是否属于医疗行为
□是否包含非医疗人员实施医疗行为或开办、运营医疗机构的行为
□确认远程医疗、远程监测服务在法律上的允许范围
□医疗广告及提供医疗信息的行为是否遵守法律监管要求
2. 《个人信息保护法》及医疗信息保护
□收集、使用、提供敏感信息(健康信息)时,取得同意及履行告知是否合法
□是否建立个人信息加密、访问控制、保存及销毁制度
□使用境外云服务器时,是否依法采取跨境转移措施
□医疗数据去标识化及匿名化措施是否适当
□是否制定个人信息泄露事故应对手册并建立申报体系
3. 《数字医疗产品法》及行政许可风险
□数字医疗健康产品或软件是否被归类为医疗器械
□被归类为医疗器械软件(SaMD)时,是否履行行政许可程序
□是否违反医疗器械广告审查及标识、广告规定
□是否遵守《数字医疗产品法》规定的公示及报告义务
4. 《药事法》及药品、健康功能食品管理
□在医疗健康服务中提供药品、医疗用品和健康功能食品信息是否合法
□药品广告监管及面向普通消费者的宣传材料是否违反法律规定
□确认药品配送及流通管理是否合法
5. 远程医疗及非面对面诊疗的法律要求
□确认可以实施远程诊疗的疾病及患者范围
□非面对面诊疗中签发处方及交付配制药品的方式是否合法适当
□是否建立诊疗记录保存及收集患者同意书的程序
6. 是否违反《消费者保护法》及《标识·广告公平化法》
□面向消费者的产品及服务说明、广告文案中是否存在虚假或夸大表述
□是否标示缺乏科学依据的医疗功效或效果
□服务解约及退款政策是否符合消费者纠纷解决标准
7. 平台经营者及网络销售业登记情况
□是否履行移动应用程序及网页端医疗健康平台经营者的登记义务
□网络销售业及韩国《电子商务法》规定的告知事项、订立合同流程是否合法
□运营交易中介平台时,是否管理与中介方责任有关的风险
8. 数据利用及AI算法法律审查
□AI辅助诊断程序的误诊责任及医疗事故风险
□为训练AI服务提供、利用医疗信息是否合法
□数据驱动型服务使用公共数据和民间数据的范围
9. 医疗事故及损害赔偿责任
□发生医疗过错时,责任主体是否明确
□医疗行为及辅助诊断服务的免责条款是否合法
□是否投保损害赔偿责任保险及是否管理保险条款风险
10. 提供全球服务时各国的监管规定
□确认境外是否允许远程医疗及可实施诊疗、开具处方的范围
□是否按照各国医疗法、个人信息保护法和AI监管法律办理行政许可
□审查数据跨境转移及医疗信息国际共享的合法性
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