黄色信封法

“黄色信封法”这一名称源于2014年双龙汽车罢工事件。

当时，韩国法院判令参加罢工的劳动者赔偿约47亿韩元，随后约4.7万名市民每人将4.7万韩元装入黄色信封并寄出，以此表达声援之意。

这种黄色信封借用了过去工资袋的象征意义，寄托着“希望劳动者能够重新找回生活家园”的愿望。

这一社会声援很快发展为修订《工会法》的诉求，该修正案也由此被自然地称为“黄色信封法”。

黄色信封法最主要的宗旨是减轻对参加罢工的劳动者过度课加的损害赔偿责任，并切实保障劳动三权中的集体行动权。

在原有制度下，企业因罢工遭受的损失往往全部转嫁给劳动者，实际上导致罢工权受到压制。

该修正案旨在纠正这种失衡，限制企业对正当劳动争议行为提出损害赔偿请求，使劳资双方的权利义务得到更为均衡的调整。

黄色信封法时隔72年修改了《工会法》第2条中“用人方”的定义。

此外，删除了“允许非劳动者加入时，不视为工会”的规定，平台从业者等非典型劳动者的工会地位也能够得到稳定保障。

通过此类修订，如果总承包方事实上支配分包劳动者的劳动条件，就可能成为协商相对方，从而减少总承包方与分包方之间规避责任的结构，并促成实质性对话和协商。

因此，总承包企业可能需要与多个分包工会直接协商，而由于缺少关于统一协商窗口的规定，也可能出现法律上的混乱。

黄色信封法修改了劳动争议的定义。

因此，结构调整、裁员、工厂搬迁、业务合并或撤销等事项也可能被纳入劳动争议对象。

这是考虑到经营决定对劳动者生活造成的实际影响，拓宽了劳动者通过争议行为作出应对的途径。

由此，在企业结构调整、并购等战略经营决策过程中，与工会发生冲突及罢工的风险可能增大。

黄色信封法在《工会法》第3条中增设了多项条款，对参加罢工的劳动者承担的损害赔偿责任作出了合理限制。

此外，原第3条“禁止就集体谈判或争议行为造成的损失请求赔偿”中增加了“其他工会活动”，从而能够遏制企业无节制地滥提损害赔偿请求。

此举旨在切实保障劳动者的集体行动权，减轻罢工造成的过度经济负担，并平衡劳资关系。

因此，企业将更难通过损害赔偿请求弥补罢工造成的损失，经营风险及罢工长期化的可能性或将上升。

2025年8月24日，黄色信封法在韩国国会全体会议上于国民力量党的冗长辩论结束后立即付诸表决，在场186人中183票赞成、3票反对，法案获得通过。

国民力量党议员未参加表决并表明反对立场，但事实上，该法案凭借共同民主党及不属于议会党团的议员压倒性的赞成票获得通过。

该法自公布满6个月之日起施行，韩国政府计划在此期间成立由劳资双方和专家参与的专项工作组（TF），为法律施行作准备。

该工作组将制定修订法律在实际现场适用的详细指引，并提出反映韩国劳动委员会和法院判例的具体标准。

黄色信封法为发包方与承包方之间的集体谈判建立了法律依据，因此，相比由劳动者个人应对，更重要的是在工会层面确保谈判能力。

此外，平台劳动者、特殊雇佣岗位从业者等非典型劳动者也可以获得稳定的工会地位认可，因此需要通过扩大组织和加强团结，有效维护自身权益。

根据修订后的法律，结构调整、裁员、业务合并或撤销等影响劳动条件的经营决定将被纳入劳动争议对象。

因此，劳动者可以在企业作出重大经营决策的过程中积极要求事前协商权和参与谈判权，并据此建立通过“协商与谈判”而非“单方面通知”解决问题的机制。

即使引入了限制损害赔偿请求的条款，也不保证对违法行为予以免责。

因此，工会应当确保争议行为具有正当性并符合程序要求，劳动者个人也应熟悉相关法律依据和规定，避免不必要的法律风险。

根据黄色信封法，发包企业可能会收到多个承包企业工会提出的直接谈判要求，而且统一谈判窗口的程序尚不明确，应对负担可能随之增加。

因此，企业应提前制定谈判及争议应对手册，并 建立多个工会的应对程序以及按谈判议题划分的应对指引。

企业可借此尽量减少不必要的冲突，并提高谈判效率。

随着结构调整、裁员、经营场所搬迁、并购等原本属于经营权范畴的事项也可能成为谈判和罢工的对象，企业迅速作出决策可能受到限制，并可能导致投资萎缩。

因此，企业作出经营决策时应强化劳务风险管理体系，提前检查劳资关系方面可能发生的争议，并在决策过程中纳入劳动法审查程序。

企业仍可就违法罢工造成的损失提出损害赔偿请求，但随着举证责任及责任认定范围受到限制，企业可能难以获得实际补偿。

为此，企业应制定诉讼风险管理策略，并系统积累能够满足举证责任要求的材料。

此外，还有必要提前准备发生争议时可投入的费用及应对程序。

面对黄色信封法这类给劳资关系整体带来重大变化的立法，需要超越法律解释，从企业运营、劳资策略及风险管理等方面进行综合审查，才能作出稳妥应对。

本法律法人建立了跨领域专家协作体系，其中包括熟悉劳动法和劳动现场的劳动法专业律师，以及韩国劳务师、会计师、人事与劳务顾问等。

通过这一体系，可以针对制定谈判策略、编制争议行为应对手册、提出诉讼及争议应对方案等各种问题，提供切实有效的解决方案。

🔗劳动法专业律师的帮助，制定系统的应对方案。