نظام تعويض الدولة | قضية رفض مطالبة بمبلغ رجوع قدره 600 مليون وون كوري جنوبي موضوعا

فيما يلي شروط المطالبة بتعويض الدولة.

1. وجوب وجود فعل غير مشروع أثناء أداء الوظيفة
يجب أن يخالف الموظف العام القوانين أو اللوائح عمدا أو نتيجة الإهمال أثناء أداء مهامه، وأن يترتب على ذلك إلحاق ضرر بحقوق أحد المواطنين أو مصالحه القانونية.

2. تحمل الدولة أو السلطة المحلية مسؤولية التعويض
تكون الدولة هي الجهة الملزمة بالتعويض، وليس الموظف العام شخصيا.

3. تقييد التعويض في حالات خاصة
فعلى سبيل المثال، إذا تلقى عسكري أو شرطي تعويضا بموجب تشريع آخر عن إصابة لحقت به أثناء القتال أو التدريب، فلا يجوز له المطالبة بتعويض مستقل من الدولة.

1. جواز تقديم طلب إلى لجنة مراجعة التعويضات أو رفع الدعوى مباشرة
يجوز للمجني عليه تقديم طلب إلى لجنة مراجعة التعويضات، أي اللجنة المركزية أو إحدى اللجان الإقليمية التابعة لوزارة العدل، كما يجوز له أن يرفع مباشرة أمام المحكمة المدنية دعوى للمطالبة بتعويض الدولة.

2. مماثلة إجراءات الدعوى لإجراءات دعوى المطالبة بالتعويض عن الضرر العادية
لا توجد إجراءات منفصلة لمجرد أن الدعوى مرفوعة على الدولة، بل تسير بالطريقة ذاتها المتبعة في الدعوى المدنية العادية.

▶يسقط الحق في المطالبة بتعويض الدولة بعد 3 سنوات من تاريخ علم المجني عليه بالضرر وبالمتسبب فيه.
▶أو يسقط بعد مرور 5 سنوات من تاريخ وقوع الفعل غير المشروع.

أكد المحامي المسؤول أولا عدم وجود إثبات واضح لـ«العمد أو الإهمال الجسيم»، وهما من شروط الرجوع المنصوص عليها في قانون تعويض الدولة.

غير أن الموكل لم يفعل سوى ضرب خد المجني عليه بقوة مادية لا تكاد ترقى إلى حد الاعتداء بالضرب، وكان قصده مساعدته على التكيف مع حياته الوظيفية.

كما كان هناك فارق زمني يقارب 2 أسبوع بين يوم ضرب الخد ووقت محاولة المجني عليه الانتحار.

وبناء على ذلك، دفع المحامي المسؤول بأن اتصال الموكل الجسدي لم يكن عاملا مؤثرا في إقدام المجني عليه على محاولة الانتحار، ومن ثم لا يتوافر لدى الموكل العمد أو الإهمال الجسيم.

دفع المحامي المسؤول بأن مطالبة المدعي بمبلغ الرجوع (التعويض) لا يمكن قبولها لمخالفتها مبدأ حسن النية.

وقد قضت المحكمة العليا بأنه حتى إذا سقط بالتقادم حق المجني عليه في المطالبة بتعويض الدولة عن الضرر الناجم عن فعل غير مشروع ارتكبه موظف عام، ثم أدت الدولة مسؤوليتها عن التعويض بعدما اعتبرت أن «التمسك باكتمال مدة التقادم المسقط إساءة لاستعمال الحق»، فلا يجوز لها الرجوع مجددا على ذلك الموظف العام في غياب ظروف خاصة، عملا بمبدأ حسن النية.

وفي هذه القضية، دفع المدعي في الدعوى المدنية المقامة من المجني عليه بعدم مسؤوليته عن التعويض استنادا إلى مدة التقادم المسقط البالغة 5 سنوات بموجب قانون المالية الوطنية، ومدة التقادم المسقط القصيرة البالغة 3 سنوات بموجب القانون المدني.

غير أن المحكمة اعتبرت ذلك إساءة لاستعمال الحق ولم تقبله، مما أدى إلى دفع المدعي التعويض عن الضرر.

ومن ثم، فإن وفاء الدولة بالتعويض مع تعذر تمسكها باكتمال مدة التقادم يندرج ضمن الحالات التي يقيد فيها مبدأ حسن النية ممارسة حق الرجوع.

وعلى وجه الخصوص، قضت محكمة الدرجة 1 ببراءة الموكل في المحاكمة الجنائية المتعلقة بهذه القضية، كما كان الوحيد بين المتهمين الذي صدر في حقه حكم بوقف النطق بالعقوبة في مرحلة الاستئناف، مما يدل على أن درجة مشاركته كانت محدودة للغاية.

ويشكل ذلك أساسا موضوعيا ينفي أن يكون المدعى عليه قد تولى دورا فاعلا في قيادة هذه الواقعة، كما أنه لا يندرج ضمن «الظروف الخاصة التي تجيز استثنائيا ممارسة حق الرجوع» وفقا لاجتهادات المحكمة العليا.

وشدد المحامي المسؤول على أن مطالبة المدعي للمدعى عليه بمبلغ الرجوع (التعويض)، في ضوء هذه الظروف مجتمعة، تمثل إساءة لاستعمال الحق تخالف مبدأ حسن النية، ومن ثم لا يجوز قبولها.