CONTENTS
- 1. 诉请审查 | 概念
- 2. 诉请审查 | 适用对象？
- - 纪律处分
- - 违背本人意愿的不利处分
- - 不作为（行政机关未予答复）
- - 不能提出诉请审查的情形
- 3. 诉请审查 | 提出方式
- - 申请诉请审查时需要哪些材料？
- - 诉请审查申请书提交方式
- 4. 诉请审查 | 办理流程
- - 自行应对诉请审查的方法
- - 如仍不服诉请审查结果
- 5. 诉请审查 | 实务中的主要辩护要点
- - 诉请审查常见问题
- - 诉请审查，自行应对有困难时
1. 诉请审查 | 概念
诉请审查制度是指，公务员对纪律处分、违背本人意愿的不利处分，或者未采取依法应当采取的行政措施（不作为）提出异议后，对相关异议进行审查并作出判断的韩国行政审判程序。
该制度是保护公务员免受违法或不当人事不利待遇的权利救济手段。
从直接层面看，其具有保障公务员身份、支持公务员稳定履行公职的功能；从间接层面看，其也发挥着监督机制的作用，使行政机关能够重新审视自身判断。
诉请审查机构是准司法性质的合议制议决机构，由包括委员长1人在内的5名以上7名以下常任委员，以及人数不少于常任委员人数二分之一的非常任委员组成。
目前，韩国人事革新处诉请审查委员会由包括委员长1人在内的5名常任委员和7名非常任委员组成，并设有行政科处理委员会事务。
2. 诉请审查 | 适用对象？
诉请审查是公务员或军人在受到不当人事处分时，为维护自身权利而可以提出异议的制度。
可以申请诉请审查的事项主要分为以下三类。
纪律处分
以下属于对公务员作出的正式纪律处分。
-罢免：剥夺公务员身份
-解职：令其离开公务员岗位的处分
-降级：降低职级
-停职：在一定期间内停止工作
-减薪：扣减部分工资
-谴责：警告性纪律处分（包括加征纪律附加金）
违背本人意愿的不利处分
虽不属于纪律处分，但本人受到非其意愿的人事不利处分时，也包括在内。
例如以下情形。
-降任：职级或职务降低
-休职：在一定期间内不履行职务
-解除职务：离开当前职务
-免职：被免去职务
-调任：被调至本人不愿前往的部门
-警告或不问责警告：不记入人事档案的口头警告等
不作为（行政机关未予答复）
公务员申请某项行政处理后，如果行政机关长期未采取任何措施，也属于诉请审查的对象。
例如，提出复职请求后未收到任何答复的情形即属此类。
不能提出诉请审查的情形
并非所有不满或处分都可以申请诉请审查。以下情形不属于诉请审查的对象。
▶与身份没有直接关系的处分
例如：赔偿命令、漏发津贴等单纯金钱关系
▶要求修改法令等抽象主张
例如：“请废除这一制度”等一般性要求
▶行政机关仍处于内部审查阶段或决定尚未确定的行为
▶不具有法律约束力的建议、说明或意见等
例如：委员会作出的单纯建议或解释说明
3. 诉请审查 | 提出方式
诉请审查必须在人事方面受到不利处分后的规定期限内提出。
错过该期限，申请本身将不予受理，因此需要注意。
▶收到纪律处分等事由说明书时
→自收到处分事由说明书之日起30日内
▶未收到事由说明书的其他不利处分（例如调任、警告等）
→自知悉实际作出处分之日起30日内
*参考：通过邮寄方式发送材料时，不以“寄出日期”为准，必须在材料送达之日起30日内提出方可获认可。
申请诉请审查时需要哪些材料？
以下介绍申请诉请审查时需要提交的材料。
1. 与纪律处分及纪律附加金有关的事项
-诉请审查申请书（包括本人签名）
-纪律处分人事通知书
-纪律处分事由说明书
-纪律处分议决书副本
-支持主张内容的材料
（例如：韩国大法院判决书、奖励记录、请愿书等）
-被加征纪律附加金时，还需提交缴款通知书
2. 解除职务、降任、休职、免职等
-诉请审查申请书（包括本人签名）
-人事任免通知书（公文）
-处分事由说明书
-其他证明材料
3. 未提供事由说明书的调任、警告等其他不利处分或不作为
-诉请审查申请书（包括本人签名）
-能够证明相关处分或不作为的材料（公文等）
-其他证明材料
诉请审查申请书提交方式
诉请审查申请书可以通过多种方式提交。具体方式如下。
▶在线提交
-使用韩国政府民愿门户网站或国防部诉请审查委员会网站的“在线申请”菜单
▶线下提交
-可通过以下任一方式向国防部诉请审查委员会提交
-电子邮件：sochung@korea.kr
（文件大小超过10MB时，分卷压缩后分多次发送）
-邮寄或现场提交
4. 诉请审查 | 办理流程
以下介绍诉请审查的办理流程。
自行应对诉请审查的方法
以下介绍自行应对诉请审查的方法。
▶首先确认的事项
-当前处分是否已通过书面形式明确作出
取得处分书、纪律处分议决书等行政文书的副本
▶梳理事实关系
-以日志形式整理本人行为发生的过程及当时的具体情况
-取得第三方证言或客观材料（工作记录、录音等）
▶制作诉请审查申请书
-与引用法律条款相比，围绕事实进行叙述更为重要
-与其诉诸情感，不如重点从“程序违法”或“处分过重”入手
▶提交证据
-以官方记录、工作成绩表、评价材料等客观材料为主
-可以附上同事或上级的请愿书或陈述书
▶应对策略
-与其一味主张自己受到冤屈，不如强调处分事由缺乏客观性或欠缺程序正当性
-通过检索以往类似案件的判例，掌握证明材料的逻辑结构
如仍不服诉请审查结果
如果对诉请审查委员会的决定仍然不服，可以考虑提起韩国行政诉讼。
纪律处分撤销诉讼必须在知悉存在处分等之日起90日内，或自纪律处分作出之日起1年内提起。
对纪律处分提出异议时，必须先经过诉请审查委员会的审查和决定，之后方可提起行政诉讼。
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5. 诉请审查 | 实务中的主要辩护要点
以下介绍诉请审查实务中的主要辩护要点。
▶主张纪律处分违反比例原则
-针对轻微事由作出过重处分，违法的可能性较大
-与类似案件的处分程度进行比较
▶考评及职务安排材料的主观性问题
-依赖定性评价而非具体数值和文字表述的人事材料，可以作为争议焦点
▶主张混入与纪律处分无关的事实
-如果包括性格特征、病史等与纪律处分无关的情况，可视为介入了处分事由以外的判断
▶申请依职权审理
-存在不利材料时，可以在充分补充相反材料后申请依职权审理
诉请审查常见问题
Q. 自收到处分事由说明书之日起已经超过30日。在这种情况下还能申请诉请审查吗？
A. 很遗憾，较为困难。
根据韩国《国家公务员法》第76条，对纪律处分或降任、休职、解除职务、免职处分提出异议时，必须自收到处分事由说明书之日起30日内申请诉请审查；对其他不利处分（例如调任、警告等），则必须自知悉处分事实之日起30日内申请。
这一期间并非单纯的建议期限，而是法律规定的“不得变更的期限（不变期间）”。
综上，如果已经超过30日，原则上无法申请诉请审查，必须毫无例外地遵守该期限。
Q. 纪律处分经诉请审查被撤销或减轻后，其效力从何时开始适用？
A. 一般而言，其效力追溯至最初作出纪律处分之时。
即纪律处分经诉请审查被撤销或减轻后，其效果追溯至原处分作出之日并适用。
例如，3个月停职处分被撤销后，该纪律处分将被视为从未存在，停职期间的报酬也可以追溯补发。
但是，如果处分机关需要采取某项新的措施（例如下达复职命令），属于履行义务请求，则效力自处分机关实际采取该措施之日起产生。
诉请审查，自行应对有困难时
如果难以独自应对诉请审查，应当在律师协助下处理。
这是因为韩国《国家公务员法》第76条规定，公务员提出诉请时可以委任律师担任代理人，依现行法律，除律师外不得指定其他人为代理人。
特别是在以下情形中，律师的协助尤为必要。
▶证据不足或事实关系复杂时
▶承认事实关系但处分程度过重时
▶申请被驳回后还需要准备行政诉讼时
大倫律師事務所由具备《军刑法》专业知识的律师与行政法专业律师组成TF应对团队，提供从案件分析、代为制作诉请审查申请书和证明材料，到质询准备与代理，以及申请被驳回后转入行政诉讼的一站式应对服务。
