CONTENTS
- 1. 关税违法 | 美国海关:“IEEPA关税难以立即退还……将建立简化系统”

- - 出现约246万亿韩元规模的退款问题
- 2. 关税违法 | 美国政府着手建立45天退款系统的背景

- - 现有关税行政系统的处理能力局限
- - 建立45天简化退款系统的计划
- - 基于ACE系统的退款程序改革
- 3. 关税违法 | 关税退款系统改革对国际贸易的影响

- - 对美国关税政策的制度性影响
- - 未来国际贸易环境的变量
- 4. 关税违法 | 进出口企业需要检查的应对事项

- - 关税违法,需要检查的主要事项
- - 关税违法,大倫律師事務所的协助
1. 关税违法 | 美国海关:“IEEPA关税难以立即退还……将建立简化系统”
2026年2月20日,美国联邦最高法院判定,美国政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收的关税违法。
法院认为关税在法律性质上属于税款。
在美国宪法体系下,征税权原则上属于国会,行政部门征税须获得国会的明确授权。
但由于IEEPA并未明确规定总统有权征收关税,法院因此认定,以该法为依据的关税政策属于超越权限范围的措施。
不过,法院并未具体说明退款程序。
出现约246万亿韩元规模的退款问题
判决作出后,最大的争议焦点是如何处理已征收的关税。
根据美国海关与边境保护局(CBP)提交的资料,退款对象的规模如下。
项目 | 规模 |
进口商数量 | 约33万家 |
报关申报数量 | 约5,300万件 |
应退关税 | 约1,660亿美元 |
折合韩元 | 约246万亿韩元 |
由于退款规模如此庞大,预计也将给美国行政系统造成相当大的负担。
2. 关税违法 | 美国政府着手建立45天退款系统的背景
关税违法判决作出后,美国政府面临如何退还已征收关税这一现实问题。
尤其是,据估算退款规模约达246万亿韩元,因而有观点指出,现有的关税行政系统难以处理如此大规模的退款。
现有关税行政系统的处理能力局限

关税违法判决作出后,美国政府面临的最大问题是处理大规模退款。
CBP估算,若按现有方式办理退款,约需440万人时(以一人工作1小时的工作量为准)的行政工作。
这一工作量以现行系统难以在短期内处理。
建立45天简化退款系统的计划
因此,CBP通过向美国国际贸易法院提交的文件公布了计划在约45天内建立简化退款系统的方案。
主要内容如下。
项目 | 内容 |
建设期限 | 45天 |
退款方式 | 按进口商统一退款 |
提交材料 | 最少化 |
退款对象 | 缴纳IEEPA关税的企业 |
CBP表示,将通过设计成进口商仅需提交最低限度材料的方式简化退款程序。
基于ACE系统的退款程序改革
美国关税行政以名为ACE(Automated Commercial Environment,自动商业环境)的通关系统为基础运行。
CBP计划为该系统添加新功能,并按以下方式办理退款。
• 按进口商计算退款
• 统一支付退款及利息
与现有的逐笔申报退款方式相比,这一结构效率更高。
3. 关税违法 | 关税退款系统改革对国际贸易的影响
此次关税违法判决后推进的退款系统可能成为美国关税行政结构变化的契机。
现有退款方式具有以下特点。
现有退款方式 | 特点 |
逐笔申报处理 | 行政负担较大 |
以材料为中心的程序 | 处理周期延长 |
单独退款方式 | 处理大规模退款时效率较低 |
相比之下,此次推进的方式采用按进口商统一退款,在结构上有所变化。
对美国关税政策的制度性影响
本案也可能影响总统关税政策权限的范围。
由于联邦最高法院将关税征收权解释为以国会为中心,今后美国政府在推进关税政策时,可能需要取得更加明确的法律依据。
未来国际贸易环境的变量
不过,本次判决并不影响所有关税政策。
判决所针对的仅是以《国际紧急经济权力法》为依据的关税政策。
因此,也有观点认为,今后美国政府可能依据其他法律推进新的关税政策。
由此可见,关税违法判决后推进的退款系统和政策变化,预计也将对国际贸易环境产生一定影响。
4. 关税违法 | 进出口企业需要检查的应对事项

关税违法判决作出后,在美国政府构建大规模关税退款系统的过程中,进出口企业也有必要做好实务应对准备。
尤其是,鉴于关税退款规模约达246万亿韩元,综合审查退款程序、合同关系和关税负担结构等事项十分重要。
关税违法,需要检查的主要事项
检查项目 | 内容 |
确认退款对象交易 | 确认是否为实际征收IEEPA关税的进口交易 |
整理通关及缴款资料 | 准备报关单、关税缴纳明细等相关材料 |
审查退款权利归属 | 确认合同约定的关税负担主体及事后结算结构 |
持续关注今后的关税政策 | 确认新增关税政策及退款程序是否发生变化 |
关税违法,大倫律師事務所的协助
关税违法判决作出后,随着关税退款程序和贸易政策同时发生变化,进出口企业不仅需要审查通关程序,还有必要一并审查合同结构和关税负担方式。
大倫律師事務所由持有关税师资格的关税专业委员与国际贸易律师协作,针对关税退款应对、通关争议及国际贸易监管应对等各类事项提供咨询。
此外,大倫还与美国当地律师事务所SJKP合作,就美国关税制度变化和退款程序提供及时咨询。
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