CONTENTS
- 1. 政府加强骗取补贴查处……全面检查管理体系

- - 政策的主要方向
- - 政府着手加强补贴管理的背景
- 2. 骗取补贴发生的主要原因

- - 补贴项目扩大带来的管理负担增加
- - 提交虚假材料及违规使用项目经费
- 3. 适用于骗取补贴的主要法律

- - 行政制裁
- - 刑事处罚
- 4. 政府推进的补贴管理强化政策

- - 扩大补贴检查对象
- - 运营内部举报制度
- - 加强管理系统
- 5. 补贴查处强化趋势下企业需检查管理体系

- - 企业应检查的事项
- - 大倫为应对补贴调查提供的协助
1. 政府加强骗取补贴查处……全面检查管理体系
政府近期为预防骗取补贴、提高财政执行的透明度,正在加强管理体系。
补贴是国家或地方自治团体为实现政策目的而向企业、团体、个人提供的公共财政资源,若被违规使用,不仅会造成国家财政损失,还可能损害公平的竞争秩序。
近几年,在创业支援项目、研发(R&D)项目、地区产业支援项目等多个领域,补贴支援规模不断增加,管理的必要性也随之提升。
据此,政府正在扩大对补贴执行全过程的检查。
补贴管理强化政策的主要方向如下。
政策的主要方向
管理强化方向 | 内容 |
扩大检查 | 加强对中央部门及地方自治团体补贴项目的检查 |
改进管理系统 | 扩大补贴项目执行信息的电子化管理 |
促进内部举报 | 运营骗取补贴举报制度 |
加强制裁 | 追回及征收制裁附加金 |
这类政策具有为确保国家财政透明度而改进制度的性质。
政府着手加强补贴管理的背景
政府推进补贴管理强化政策的背景在于,随着补贴项目规模扩大,骗取补贴的案例持续发生。
近期,政府为实现创业支援、研发支援、中小企业支援等多种政策目标,不断扩大补贴项目。
补贴项目规模越大,管理的重要性也随之增加;由于补贴由公共财政筹措,因此在执行过程中要求透明性和责任性。
然而,部分项目中出现了项目经费管理不到位或违反规定的案例,由此提出了加强管理的必要性。
尤其是,一旦发生骗取补贴,不仅会造成国家财政损失,政策目的本身也可能受到损害,此类担忧之声正日益增多。
出于这些原因,政府正朝着整顿补贴执行全过程管理体系、扩大检查的方向推进政策。
2. 骗取补贴发生的主要原因
骗取补贴可能以多种形式发生。
其中一部分是故意的欺诈行为,但也存在因项目管理不到位而发生的案例。
补贴项目扩大带来的管理负担增加
近期,政府为搞活创业、增强产业竞争力,正在扩大各类支援项目。
具有代表性的支援领域如下。
• 研发(R&D)支援项目
• 地区产业培育项目
• 民间团体公益事业支援
随着补贴项目的扩大,支援规模和项目数量不断增加,管理体系的重要性也随之提升。
提交虚假材料及违规使用项目经费
骗取补贴的代表性类型如下。
类型 | 说明 |
提交虚假项目计划 | 申请实际上无意执行的项目的情形 |
虚报人工费 | 将实际未工作的人员登记为项目参与人员 |
项目经费挪作他用 | 与获批项目目的无关的支出 |
重复申请支援 | 就同一项目从多个机构领取支援金 |
这类行为可能被认定为违反补贴管理规定,不仅可能面临行政制裁,还可能产生刑事责任。
3. 适用于骗取补贴的主要法律

骗取补贴可能依据多部法律受到行政制裁或刑事处罚。
具有代表性的是,韩国《补贴管理相关法律》构成基本的法律依据。
韩国《补贴管理相关法律》是规定补贴的拨付、执行及管理等基本事项的法律。
《补贴管理相关法律》第30条(因违反法令等而撤销拨付决定)
① 中央机关首长在补贴项目实施者符合下列各项之一的情形下,可以撤销补贴拨付决定的全部或一部分。
1. 将补贴挪作其他用途的情形
2. 违反法令、补贴拨付决定的内容或依据法令作出的中央机关首长处分的情形
3. 以虚假申请或其他不正当方法获得补贴拨付的情形
② 中央机关首长在间接补贴项目实施者符合下列各项之一的情形下,可以就与该间接补贴相关的补贴拨付决定,对补贴项目实施者撤销其全部或一部分。
1. 将间接补贴挪作其他用途的情形
2. 违反法令的情形
3. 以虚假申请或其他不正当方法获得间接补贴拨付的情形
行政制裁
一旦确认存在骗取补贴,可能采取以下行政制裁。
• 征收制裁附加金
• 一定期间内限制参与补贴项目
• 取消项目执行机构的指定
行政制裁可能与刑事处罚分别适用。
刑事处罚
违法行为类型 | 处罚程度 |
虚假申请·不正当领取 | 10年以下有期徒刑或1亿韩元以下罚金 |
违规拨付(内部批准人) | |
篡改补贴管理信息(伪造·变更·损毁) | |
补贴挪作他用 | 5年以下有期徒刑或5,000万韩元以下罚金 |
提供·泄露补贴管理信息·超越权限等 | |
擅自处分重要财产 | |
未经批准变更·中断·废止补贴项目 | 2年以下有期徒刑或2,000万韩元以下罚金 |
违反资料保管义务 | 1年以下有期徒刑或1,000万韩元以下罚金 |
由于补贴项目大多以法人或机构为主体,违法行为不会仅以个人责任告终。
韩国《补贴管理相关法律》第43条设有两罚规定,规定在员工或代理人实施违法行为的情况下,不仅可对行为人,还可对该法人或事业主一并科处罚金刑。
但法人若已尽到为防止违法所需的相当注意和监督,则可免责。
4. 政府推进的补贴管理强化政策
政府为预防骗取补贴,正逐步加强管理体系。
政策方向大致可归纳为扩大查处和改进管理体系。
扩大补贴检查对象
政府正在扩大对中央部门和地方自治团体运营的补贴项目的检查。
达到一定规模以上的补贴项目可能成为定期检查或现场检查的对象。
在检查过程中,将确认以下事项。
• 会计凭证资料
• 人工费支付明细
• 项目执行业绩
若以与项目目的不同的方式使用补贴,可能成为行政制裁对象。
运营内部举报制度
政府运营着骗取补贴举报制度,若举报内容经确认属实,可能发放奖励金。
该制度通过内部相关人员的举报,起到及早发现骗取补贴的作用。
加强管理系统
为确保补贴项目管理的透明度,通过电子化系统进行管理的方式也在不断扩大。
主要目的是通过电子化管理项目经费执行明细和项目进展情况,减少违规使用的可能性。
5. 补贴查处强化趋势下企业需检查管理体系
政府为确保补贴管理的透明度,持续整顿制度。
由于骗取补贴是与国家财政直接相关的问题,管理和查处今后仍有可能加强。
因此,参与补贴项目的企业有必要构建以下管理体系。
企业应检查的事项
• 系统化管理会计凭证资料
• 明确人工费支付标准
• 实施定期内部检查
充分确认相关法律和指南并构建管理体系,可能成为减少今后可能发生的法律风险的重要因素。
大倫为应对补贴调查提供的协助
随着对骗取补贴查处的加强,企业有必要事先检查在项目执行过程中可能发生的法律风险。
由于补贴项目可能同时适用行政规定和刑事法律,因此系统化的应对十分重要。
▶ 补贴执行过程内部检查及合规咨询
▶ 政府机关检查及审计应对战略制定
▶ 补贴追回及制裁附加金相关行政应对咨询
▶ 骗取补贴嫌疑相关刑事侦查应对
▶ 企业内部会计及凭证管理体系咨询
由于补贴项目在执行过程中可能出现是否违反规定的问题,事先进行法律审查可能会有所帮助。
如果处于需要应对补贴相关调查或纠纷的情况,🔗企业律师法律咨询预约,可以研究具体的应对方案。









