“Bệnh tật cũng là một tai nạn lao động…Tại sao chủ doanh nghiệp không thể chống chọi với nó?” [Diễn đàn luật Biz của Daeryun]
Người sử dụng lao động bị loại trừ khỏi việc phản ánh tỷ lệ 'bệnh nghề nghiệp', tranh cãi về quyền lợi trong vụ kiện để xin phê duyệt. Mặc dù hệ thống đã thay đổi, các quyết định của tòa án là khác nhau, vì vậy nếu một nhân viên bị thương hoặc bị bệnh khi làm việc tại nơi làm việc, chủ doanh nghiệp không còn lựa chọn nào khác ngoài lo sợ liệu việc kinh doanh của họ có gặp bất lợi hay phí bảo hiểm tai nạn lao động sẽ tăng lên. Việc tăng phí bảo hiểm do điều trị tai nạn lao động có liên quan đến ‘tỷ lệ hiệu suất cá nhân’. Nếu tỷ lệ tổng số tiền bảo hiểm tai nạn lao động (quyền lợi bảo hiểm tai nạn lao động) chi trả cho việc điều trị tai nạn lao động vượt quá 85% so với tổng số phí bảo hiểm tai nạn lao động đã đóng trong 3 năm qua thì tỷ lệ phí bảo hiểm tai nạn lao động sẽ tăng lên. Trước đây, quyền lợi bảo hiểm tai nạn lao động do bệnh nghề nghiệp chi trả cũng được xem xét khi tính tỷ lệ đóng bảo hiểm tai nạn lao động. Vì điều này, các chủ doanh nghiệp có động cơ che giấu các vụ tai nạn lao động để tránh phải trả phí bảo hiểm. Sau khi sửa đổi Nghị định thi hành của Đạo luật thu phí bảo hiểm việc làm và bảo hiểm bồi thường tai nạn công nghiệp (Nghị định thi hành của Đạo luật thu phí bảo hiểm việc làm) vào ngày 31 tháng 12 năm 2018, phí bảo hiểm tai nạn lao động được trả do bệnh nghề nghiệp đã được thay đổi để không được xem xét khi tính tỷ lệ phí bảo hiểm tai nạn lao động. Điều này nhằm ngăn chặn việc tăng phí bảo hiểm tai nạn lao động cho người sử dụng lao động bằng cách coi tai nạn lao động là bệnh nghề nghiệp. Theo pháp lệnh cưỡng chế sửa đổi, từ ngày 1/1/2019, dường như không có bất lợi nào cho người sử dụng lao động ngay cả khi bệnh nghề nghiệp được coi là tai nạn lao động. Vì lý do này, một số phán quyết gần đây của tòa án cấp dưới (quyết định của Tòa án hành chính Seoul 2022-gu Hap 64232, quyết định của Tòa án hành chính Seoul 2024-gu Hap 78122, v.v.) đang bác bỏ các vụ kiện yêu cầu người sử dụng lao động hủy bỏ việc xử lý tai nạn lao động vì tin rằng họ không có lợi ích pháp lý trong việc phản đối quyết định của Cơ quan Phúc lợi và Bồi thường Lao động Hàn Quốc về việc phê duyệt tai nạn lao động đối với bệnh nghề nghiệp. Cơ sở cho các phán quyết của tòa án cấp dưới nói chung như sau. ① Cơ quan giải quyết tai nạn lao động của Cơ quan Bồi thường và Phúc lợi Lao động Hàn Quốc dành cho người lao động hoặc thành viên gia đình còn sống của họ và không có người sử dụng lao động là đối tác trực tiếp của việc giải quyết đó. ② Ngay cả khi phí bảo hiểm tai nạn lao động được trả do bệnh nghề nghiệp theo Nghị định thi hành của Đạo luật thu phí bảo hiểm tai nạn lao động sửa đổi, thì không ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc cá nhân của người sử dụng lao động, do đó phí bảo hiểm tai nạn lao động không tăng. ③ Do được phê duyệt tai nạn lao động đối với bệnh nghề nghiệp, tổng số tiền trợ cấp bảo hiểm tai nạn lao động cho loại hình kinh doanh mà người sử dụng lao động làm việc tăng lên, từ đó làm tăng tổng số tiền trợ cấp bảo hiểm tai nạn lao động cho từng ngành. Khả năng tăng lãi suất đơn thuần không có nghĩa là người sử dụng lao động có lợi ích hợp pháp, trực tiếp. ④ Ngay cả khi có giấy chứng nhận tai nạn lao động đối với bệnh nghề nghiệp, người sử dụng lao động có thể yêu cầu và chứng minh rằng đó không phải là bệnh nghề nghiệp trong một vụ kiện chẳng hạn như yêu cầu bồi thường thiệt hại của người lao động hoặc thành viên gia đình còn sống của họ chống lại người sử dụng lao động. Tuy nhiên, ngay cả khi phí bảo hiểm tai nạn lao động của người sử dụng lao động không tăng do việc cấp phép tai nạn lao động cho bệnh nghề nghiệp, người sử dụng lao động vẫn có quyền lợi hợp pháp trong việc tranh chấp việc cấp phép tai nạn lao động. Ngoài ra còn có phán quyết của tòa án cấp dưới. Trong vụ kiện do một công nhân đệ trình chống lại Cơ quan Phúc lợi và Bồi thường Lao động Hàn Quốc yêu cầu hủy bỏ việc từ chối cấp phép tai nạn lao động của Tập đoàn, tòa án cấp dưới đã phán quyết rằng người sử dụng lao động được phép hỗ trợ người sử dụng lao động bằng cách thừa nhận rằng họ có lợi ích pháp lý trong việc có nên hủy bỏ việc từ chối cấp phép tai nạn lao động hay không (Quyết định của Tòa án Hành chính Seoul 2022guhap54405). Khi quyết định đã được phê duyệt được ban hành, chủ doanh nghiệp đã phản đối và đệ đơn kiện Cơ quan Phúc lợi và Bồi thường cho Người lao động Hàn Quốc yêu cầu hủy bỏ quyết định đó và tòa án cấp dưới đã ra phán quyết rằng người sử dụng lao động có lợi ích hợp pháp trong việc yêu cầu hủy bỏ quyết định đó (Phán quyết của Tòa án Hành chính Seoul 2019 Gudan 71113 giữ nguyên yêu cầu của người sử dụng lao động và phán quyết 2023nu40993 của Tòa án Tối cao Seoul, tòa phúc thẩm trong trường hợp này, đã bác bỏ yêu cầu của người sử dụng lao động. Điều này trường hợp đã được Tòa án tối cao xác nhận bằng cách bác bỏ kháng cáo.) Thế là xong, v.v. Ngay cả khi bệnh nghề nghiệp được loại trừ khỏi hồ sơ tai nạn lao động, người sử dụng lao động vẫn được coi là có lợi ích hợp pháp trong việc phản đối việc Cơ quan Phúc lợi và Bồi thường Lao động Hàn Quốc phê duyệt phúc lợi chăm sóc y tế đối với bệnh nghề nghiệp. Cơ sở cụ thể như sau. ① Ngay cả khi số tiền trợ cấp bảo hiểm được quyết định chi trả cho bệnh nghề nghiệp không được phản ánh trong cách tính 'hiệu suất cá nhân' của số tiền trợ cấp bảo hiểm tai nạn lao động, nó có thể được phản ánh trong tỷ lệ cụ thể của ngành mà chủ doanh nghiệp thuộc về. Cuối cùng, cũng có khả năng tăng phí bảo hiểm cho từng người sử dụng lao động.② Trên thực tế, quyết định phê duyệt phúc lợi chăm sóc y tế đối với bệnh nghề nghiệp của Cơ quan Bồi thường và Phúc lợi cho Người lao động Hàn Quốc là cơ sở vững chắc để thừa nhận các thông tin cơ bản trong yêu cầu bồi thường do người lao động nộp cho người sử dụng lao động. Về hiệu quả của một hành vi hành chính là điều kiện tiên quyết, Tòa án Tối cao cho rằng: “Cho dù việc xử lý hành chính đó có vi phạm pháp luật đến đâu thì không ai có thể phủ nhận hiệu lực của nó vì lý do sai sót của nó, trừ trường hợp sai sót nghiêm trọng và rõ ràng đến mức có lý do để coi nó là vô hiệu. Quyền công bằng của hành vi hành chính đó không giống như bản án hành chính, nhưng khi khiếm khuyết trong hành vi hành chính thuộc phạm vi khách quan của quyền công bằng chỉ là lý do để hủy bỏ thì hiệu lực của quyết định đó bị từ chối và lợi ích mang lại là Nó đã có quan điểm nhất quán rằng “không thể coi đó là một khoản lợi vô cớ theo luật (Quyết định của Tòa án Tối cao năm 2006 Da83802).” Nếu quyết định phê duyệt các phúc lợi chăm sóc y tế bất hợp pháp của Cơ quan Bồi thường và Phúc lợi Người lao động Hàn Quốc không thể bị hủy bỏ thì trên thực tế, người sử dụng lao động sẽ khó có thể khẳng định rằng căn bệnh đang được đề cập không phải là bệnh nghề nghiệp do tính công bằng trong cách giải quyết hành chính trong vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại do người lao động đệ trình đối với người sử dụng lao động do bệnh nghề nghiệp. ③ Nếu Cơ quan Phúc lợi và Bồi thường cho Người lao động Hàn Quốc không thể phản đối quyết định xác định sai liệu bệnh nghề nghiệp có phải là bệnh nghề nghiệp hay không thì cái chết của người lao động sẽ thuộc Điều 2, Đoạn 1 và 2 của Đạo luật An toàn và Sức khỏe Lao động. Điều này áp dụng cho các vụ tai nạn lao động và tai nạn nghiêm trọng. Người sử dụng lao động phải báo cáo với Bộ trưởng Bộ Việc làm và Lao động (Điều 54, Đoạn 2 và Điều 57, Đoạn 3 của Đạo luật An toàn và Sức khỏe Lao động), nếu vi phạm sẽ bị phạt lên tới 30 triệu won (Điều 175, Đoạn 2, Đoạn 2 của cùng một Đạo luật). Nếu Bộ trưởng Bộ Việc làm và Lao động ra lệnh cho người sử dụng lao động thiết lập và thực hiện kế hoạch cải thiện an toàn và sức khỏe, người sử dụng lao động sẽ gặp bất lợi, bao gồm cả việc phải tuân thủ lệnh (Điều 56, Đoạn 2 của cùng một Đạo luật). Theo Niên giám Tư pháp năm 2024 do Cơ quan Quản lý Tòa án Quốc gia xuất bản, chỉ tính riêng năm 2023 đã có tổng cộng 8.506 vụ án bị Tòa án Hành chính Seoul kết án, và trong số đó, 1.100 vụ án trong đó yêu cầu của nguyên đơn được trích dẫn ít nhất một phần. Những số liệu thống kê này cho thấy tỷ lệ trích dẫn trong tố tụng hành chính tương đối thấp. Trong tình huống này, nếu đương sự thậm chí không được công nhận là đủ điều kiện để xét xử, họ có thể phải chịu những bất lợi thực tế. Điều này sẽ gây thất vọng lớn cho các bên liên quan. Tác dụng phụ của việc thừa nhận quá rộng về năng lực của nguyên đơn trong tố tụng hành chính phải được xem xét đầy đủ, nhưng đồng thời, thủ tục tố tụng nhằm khắc phục quyền công dân không nên bị hạn chế quá mức. Chúng tôi hy vọng rằng sự khác biệt về quan điểm giữa phán quyết của tòa án cấp dưới về sự phù hợp của nguyên đơn trong vụ kiện hủy bỏ việc phê duyệt trợ cấp chăm sóc y tế sẽ được giải quyết càng sớm càng tốt để cả người sử dụng lao động và người lao động đều được đảm bảo quyền lợi công bằng của mình.[Xem toàn bộ bài viết]
“Bệnh tật cũng là một tai nạn lao động…Tại sao chủ doanh nghiệp không thể chống chọi với nó?” [Diễn đàn luật Biz của Daeryun] (Phím tắt)