CONTENTS
- 1. 贸易争端 | 2026年贸易壁垒报告的主要变化
- 2. 贸易争端 | 针对韩国提出的问题
- - 各领域非关税壁垒的具体表现
- 3. 贸易争端 | 相较2025年的变化要点
- - 各行业影响及应对战略
- - 大倫的贸易争端应对
1. 贸易争端 | 2026年贸易壁垒报告的主要变化
2026年贸易壁垒报告是第41份年度报告，篇幅较上年大幅增加，分析范围也有所扩大。
韩国相关内容同样有所增加，表明美国对韩国的关注度进一步提高。
●主要特点
- 报告篇幅增加：397页 → 534页
- 韩国相关内容增加：7页 → 10页
- 评价标准变化：以关税及市场准入为主 => 扩大至监管·制度·供应链·ESG
本次报告在形式和内容上均与以往报告存在明显差异。
首先，报告篇幅较上年大幅增加，韩国相关内容也有所扩充。
更为根本的变化在于评价标准的扩展。
过去主要围绕关税水平或市场准入情况进行评价，而本次报告将非市场政策、劳工、环境、供应链透明度等新项目纳入共同评价标准。
尤其值得注意的是，这些标准并非仅针对特定国家，而是同样适用于韩国、欧盟、日本等主要盟国。这表明，贸易议题正在超越双边贸易争端，重组为全球供应链战略的一部分。
●贸易现状（以2025年为准）
- 对韩货物贸易逆差：约564亿美元（较上年减少）
- 服务贸易收支：约113亿美元顺差
- 韩国的地位：美国第9大货物出口市场、第15大服务出口市场
从2025年的贸易数据来看，美国对韩货物贸易逆差约为564亿美元，较上年有所减少；服务贸易则实现113亿美元顺差。
韩国作为美国主要出口市场之一，仍保持着较高的重要性，但与这种经济关系不同，针对监管和制度领域提出问题的趋势反而正在扩大。
2. 贸易争端 | 针对韩国提出的问题
USTR在积极评价韩国依照韩美自由贸易协定取消大量关税的同时，也将以下因素列为潜在的非关税壁垒。
●主要指出事项
- 对部分农产品维持TRQ（关税配额）
- 数字监管及数据跨境传输限制
- 政府采购及认证制度对外国企业准入的限制
- 劳工、环境及供应链管理标准不完善
此外，本次报告明确表示，将持续审查2025年7月公布的韩美战略贸易与投资协议的后续落实情况。
这意味着，今后发生贸易争端、关税等纠纷时，韩国可能会在谈判过程中被具体要求调整相关制度。
各领域非关税壁垒的具体表现
●农畜产品及SPS（卫生与检疫）
· 继续对美国牛肉维持“30月龄限制”
· GMO及基因编辑产品的多重审查机制
· 农药残留标准（PLS）与国际标准存在差异
在农畜产品及卫生与检疫（SPS）领域，大米和大豆关税配额制度运行缺乏透明度，以及对美国牛肉适用的30月龄限制，持续被指出存在问题。
此外，基因改造及基因编辑产品的多重审查机制，以及农药残留标准的制定方式与国际标准存在差异，也被列为主要争议事项。
这些因素可能降低整体进口程序的可预测性，因而可能对企业经营活动产生实际影响。
●数字、数据及IT服务
· 基于韩国《个人信息保护法》的课征金及传输限制
· 金融数据须在韩国境内处理
· 限制涉及国家核心技术的企业使用境外云服务
· 全球平台监管及网络使用费问题
在数字和数据领域，监管强度得到了进一步强调。
限制位置数据跨境传输、韩国《个人信息保护法》修订后的课征金征收体系、金融数据须在韩国境内处理等规定，被评价为足以促使全球企业重新设计数据战略的监管措施。
再加上与国家核心技术相关的云服务使用限制、平台监管以及网络使用费相关立法动向，整个数字产业的监管风险正呈结构性扩大趋势。
●政府采购及安全认证
· 要求采用韩国国产加密算法
· 公共市场对外国企业的限制机制
在政府采购及安全认证领域，云安全认证制度和采用韩国国产加密算法的要求，被指出是限制外国企业进入公共市场的主要因素。
这些因素可能在结构上限制市场准入本身。
●供应链、劳工及环境
· 非法、未报告和无管制（IUU）捕捞问题
· 尚未签订防止规避关税协议
劳工、环境和供应链相关项目是本次报告新近强调的领域。
报告提及了强迫劳动相关制度不完善、非法捕捞问题以及防止规避关税体系不足等事项，这些问题今后很可能演变为与ESG标准挂钩的贸易压力。
尤其需要注意的是，对供应链透明度的要求可能直接影响企业层面的内部管理体系。
●药品及汽车
· 创新型制药企业认证标准不明确
· 汽车零部件认证标准不明确
· 存在与进口汽车相关的刑事风险
在药品及汽车领域，制度运行的不确定性也被指出是核心问题。
药品定价方式和谈判机制缺乏透明度、汽车零部件认证标准含糊等情况，体现了相较于监管本身，更多源自监管解释与执行方式的风险。
3. 贸易争端 | 相较2025年的变化要点
本次报告显示，贸易政策本身的结构正在发生变化。
●核心变化
类别 | 2025年 | 2026年 |
评价标准 | 以市场准入为主 | 纳入供应链及ESG |
对象国家 | 部分主要国家 | 扩大至盟国 |
目的 | 掌握贸易壁垒 | 施加政策压力并用于谈判 |
美国已不再仅以消除贸易逆差为目标，而是进入了在全球供应链重组过程中，连盟国政策的一致性也一并要求的阶段。
这意味着，韩国被视为应当共享特定政策方向的合作伙伴。
与此同时，对企业而言，这些要求可能成为难以预测的政策变化风险。
各行业影响及应对战略
对于IT及平台企业而言，云认证和数据监管正成为影响业务结构本身的核心变量。
尤其是考虑进入公共市场的企业，必须提前规划认证要求和本地化战略。
在制药、医疗器械及汽车行业，监管的不确定性是最大的风险因素。
鉴于特定制度今后可能成为贸易谈判的对象，企业在决定产品上市或投资时，应同时考虑政策变化的不同情景。
农食品及生物产业因关税配额缩减、标识制度强化等因素，重新审视原材料采购结构和整体流通战略的必要性日益增加。
适用于所有产业的共同变化，是供应链管理标准的强化。
美国正将强迫劳动、迂回出口、ESG问题与贸易问题直接挂钩，因此企业有必要完善对整体供应链的尽职调查体系。
●企业实务检查清单
大倫的贸易争端应对
企业已经进入必须建立贸易、法务和经营战略一体化应对体系的阶段。
监管变化可能直接导致商业模式变化，前瞻性管理这些变化将成为今后确保竞争力的核心要素。
因此，当前正是企业必须建立贸易、法务和业务部门一体化应对体系的时期。
为应对这些变化，大倫律師事務所依托整合国际贸易、企业法务、公平交易、数据及IT监管领域的咨询体系，事先识别企业可能面临的贸易风险并设计应对战略。
尤其是在全球供应链重组方面，大倫不仅针对ESG标准、强迫劳动风险、迂回出口（规避关税）、贸易争端等问题开展法律审查，还提出建立企业内部控制系统、改善合同结构等实务应对方案。
此外，在数字监管方面，大倫分析数据跨境传输、云服务使用限制、个人信息保护问题等各国监管之间可能发生的冲突，并就设计适合企业商业模式的数据运营结构提供咨询。
同时，大倫通过反映制药与生物、汽车、农食品等各行业监管特点的定制化咨询，帮助企业降低政策变化带来的经营风险，并前瞻性地调整合同结构及供应链战略。
在不断变化的全球贸易秩序中，大倫律師事務所将帮助企业开展稳定经营，并为其法律风险管理和战略决策提供支持。
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