CONTENTS
- 1. 全球供应链正在动摇：企业战略转型的起点
- - 疫情暴露出的供应链脆弱性
- - 美中矛盾与政策风险扩大
- - 地缘政治风险与物流不稳定
- 2. “稳定”优先于成本：企业战略标准的变化
- - 单一生产结构的局限与风险集中
- - 转向供应链分散与多基地战略
- 3. 供应链向印度、越南重组：战略重心转移
- - 越南：制造型基地的升级
- - 印度：同时 确保生产与市场的战略基地
- 4. 供应链越分散风险越大：企业面临的新课题
- - 可能发生的风险
- - 可能发生的法律争议
- 5. 全球业务结构应从设计阶段开始调整
- - 企业法务团队的战略协助
1. 全球供应链正在动摇：企业战略转型的起点
近期，全球供应链所处的环境已与过去截然不同。
企业设计生产和采购结构的标准本身正在发生变化。
过去，降低生产成本和提高效率是核心标准，但如今，供应链的可持续性和风险管理正成为更重要的考量标准。
这一变化并非由某一特定事件导致，而是多重因素共同作用的结果。
尤其是2020年新冠疫情后企业实际经历的供应链中断案例，被认为是促使企业转变战略的核心因素。
疫情暴露出的供应链脆弱性
新冠疫情期间，中国武汉及广东地区的工厂停工，对全球制造业整体造成了直接影响。
例如，据市场分析机构AutoForecast Solutions统计，2021年汽车行业因半导体短缺而出现的生产缺口超过约770万辆。
此外，全球海运运价指数SCFI（上海集装箱运价指数）从2020年的约1,000点飙升至2021年的5,000点以上，物流成本随之上涨了4至5倍。
这些经历促使企业重新审视供应链战略的标准。
企业逐渐认识到，与其构建生产成本最低化的结构，更需要建立分散型结构，避免特定地区的风险影响整体生产。
美中矛盾与政策风险扩大
美国与中国之间的矛盾是供应链结构变化的另一项核心因素。
具有代表性的是，美国通过《CHIPS and Science Act（2022）》向半导体生产提供补贴，同时附加限制在中国投资先进半导体项目的条件。
此外，美国商务部还强化《Export Administration Regulations（EAR）》，限制半导体设备及技术向中国出口。
从企业角度而言，这些监管措施形成了“选择生产地即选择监管风险”的局面。
这是因为，如果生产集中于特定国家，围绕该国的政策变化可能会影响整体业务。
地缘政治风险与物流不稳定
俄乌战争对能源和原材料供应链造成了直接冲击。
天然气价格上涨以及镍、铝等主要金属价格飙升，改变了制造业整体的成本结构。
加之中东地区紧张局势升级和红海航运风险，供应链的不确定性正在进一步扩大。
部分航运公司选择绕行非洲而非通过苏伊士运河，导致运输时间和成本同时增加。
这些变化使采购日程和生产计划更难预测，企业也愈发需要以更灵活的方式设计供应链。
2. “稳定”优先于成本：企业战略标准的变化
如今，企业优先考虑的不再是“成本最低的生产地”，而是“能够维持供应的结构”。
这表明供应链战略的标准正从成本导向转向稳定性导向。
单一生产结构的局限与风险集中
原有的中国中心型生产结构在降低成本和提高生产效率方面曾经非常有效。
实际上，全球企业长期以来一直维持将生产集中在人工成本和基础设施方面具有优势的中国这一战略。
但这一结构也存在风险集中于特定地区的问题。
类别 | 内容 |
优点 | 生产成本低、生产效率高 |
局限 | 供应链集中导致风险扩大 |
结果 | 发生外部冲击时整体生产受阻 |
最终，企业需要同时考虑既能维持生产效率又能分散风险的结构。
转向供应链分散与多基地战略
为弥补这些局限，企业正将战略调整为分散生产基地。
这并非只是增加生产基地，而是更接近于重新设计整个供应链。
• 供应链双轨化：从多个国家采购核心零部件
• 调整库存战略：从最低库存模式转向确保一定水平的安全库存
这些变化正促使供应链功能按地区进行划分。
生产以东南亚和印度为中心重新布局，研发功能则保留在本国或部分核心基地，市场应对以当地消费需求为中心展开。
这种多基地结构旨在防止即使特定地区出现问题，整个供应链也同时中断。
同时，也可将其理解为通过划分各地区功能，兼顾效率与稳定性的战略。
3. 供应链向印度、越南重组：战略重心转移
供应链分散战略正以扩大对特定地区投资的形式得到具体落实。
目前，全球企业正进入设立新核心基地的阶段，而印度和越南正处于这一进程的中心。
越南：制造型基地的升级
越南已成为全球制造业的重要生产基地。
尤其对韩国企业而言，以三星电子为中心的大规模生产基础设施已经建成，并在电子和零部件行业整体中发挥着核心作用。
近期，越南正呈现出从单纯以组装为主的生产向研发功能扩展的趋势，三星电子河内R&D中心的运营便是展现这一变化的代表性案例。
此外，越南政府正在推进半导体及高新技术产业培育政策，并积极吸引外国投资。
这正在成为加快越南从生产基地转型为技术型产业基地的因素。
但越南目前仍面临高端技术人才不足、零部件供应链尚未成熟等局限，因此与其将其视为能够完全取代中国的结构，不如将其评价为分散制造功能的补充性基地更为妥当。
印度：同时 确保生产与市场的战略基地
印度正以不同于越南的方式在供应链重组中发挥重要作用。
其最大特点在于，印度既是生产基地，也是庞大的消费市场。
以约14亿人口为基础的内需市场，为企业提供了长期需求基础，并形成了可同时推进本地生产和市场准入的结构。
包括三星电子和LG电子在内的主要企业扩大印度境内生产设施，原因也在于此。
此外，印度政府为培育制造业而引入PLI（Production Linked Incentive）制度，并积极吸引外国投资。
这为全球企业转移生产基地提供了政策基础。
但由于行政程序复杂、基础设施不足以及监管政策可能发生变化等原因，印度被认为是企业进入后运营风险较高的市场。
4. 供应链越分散风险越大：企业面临的新课题
当前的供应链重组与其说是以特定国家取代中国的“脱离中国”趋势，不如说是向功能和角色分散至多个地区的多极化结构转型的过程。
这一结构能够提高供应稳定性，但随着各国监管制度和交易结构日趋复杂，也会伴随新的风险。
最终，企业虽然降低了生产风险，却需要管理更多法律和制度层面的变量。
可能发生的风险
风险类型 | 主要内容 |
监管风险 | 各国法律和投资监管制度存在差异，可能导致审批延迟及业务结构变更 |
合同风险 | 跨国交易结构导致合同关系复杂化，责任范围不明确 |
供应链风险 | 生产和零部件采购分散至多个国家，局部延误可能导致整体生产受阻 |
物流风险 | 运输路线多元化及地缘政治因素可能导致交付延期和运价波动 |
争议风险 | 国际交易增加可能引发管辖权、准据法问题，并使争议解决长期化 |
可能发生的法律争议
问题类型 | 主要内容 |
投资结构 | 设立合资企业（JV）时，可能发生与股权、经营权和利润分配有关的争议 |
审批与监管 | 各国投资审批、产业监管及外国投资限制等 |
合同结构 | 供应、物流和流通合同之间的责任范围及风险分配问题 |
劳动与税务 | 当地劳动法的适用及转让定价（Transfer Pricing）问题 |
知识产权 | 技术转让及共同开发过程中的权利保护问题 |
5. 全球业务结构应从设计阶段开始调整
投资方式、合同结构和风险分配的具体设计，将直接影响今后发生争议的可能性及应对成本。
供应链覆盖的国家越多，就越需要在结构设计中综合考虑各国法律制度及监管要求。
企业法务团队的战略协助
在全球供应链日趋多极化的环境下，业务结构设计阶段的法律审查是企业风险管理的核心因素。
为此，企业法务团队在以下领域提供注重实务的协助。
• 构建跨国供应链合同体系时，精密设计供应、物流及流通合同之间的责任范围与风险分配结构
• 根据各国审批制度、外国投资监管及产业政策，预先审查市场进入结构并制定应对战略
• 针对转让定价（Transfer Pricing）及当地税务和劳动规定的适用，预先分析成本风险并设计相关结构
• 设计技术转让及共同开发过程中可能涉及的知识产权归属和保护体系
尤其是，大倫律師事務所通过与越南当地律师事务所签署紧密合作MOU，构建了适合进军新南方地区企业的协作基础设施。
借此，可针对当地法律法规变化提供快速应对战略及具有实效性的法律咨询一站式服务。
如希望在拓展全球业务的过程中，从结构设计阶段开始系统管理法律风险，请根据🔗企业律师的专业意见提前采取应对措施。
