CONTENTS
- 1. 建设工程索赔 | 噪声损害赔偿请求案件

- - 原审的判断
- 2. 建设工程索赔 | 韩国大法院的判断

- - 仅达到生活噪声标准不能排除责任
- - 还应考虑畜禽损害认定标准
- - 施工企业的预见可能性与采取噪声降低措施的时间
- - 实际损害规模与施工噪声之间的因果关系
- 3. 建设工程索赔 | 适用标准汇总

- - 实务风险及审查事项
- 4. 建设工程索赔 | 建设工程律师的策略

- - 建设工程律师提供的协助
1. 建设工程索赔 | 噪声损害赔偿请求案件

本案属于建设工程索赔案件,因建筑物新建施工过程中产生的噪声及振动导致相邻建筑物内饲养的鹦鹉死亡、繁殖率下降,原告据此提起损害赔偿请求。
原告是在安养市经营鹦鹉销售场所的经营者,被告则在该销售场所相邻地块新建了一栋地下4层、地上15层的建筑物。
施工期间,原告主张遭受了以下损害。
• 产蛋率及生产能力下降
• 销售额下降
• 饲养环境恶化
原告尤其在施工期间持续反映施工噪声问题,并多次向安养市政府提出投诉。
但施工方主张,其在施工过程中遵守了韩国《噪声·振动管理法施行规则》规定的生活噪声监管标准,此后还安装了隔音墙,因此无需承担责任。
原审的判断
原审支持了施工方。
法院重点考虑了本案施工现场位于商业区,且施工过程中测得的噪声也处于韩国《噪声·振动管理法施行规则》规定的商业区日间生活噪声标准70dB(A)以下范围内。
法院还考虑了施工方依照行政机关的指导安装吸声型隔音墙这一事实。
据此,原审认为难以认定施工过程中产生的噪声超出社会一般观念所能容忍的范围,因而未认定施工方承担损害赔偿责任。
2. 建设工程索赔 | 韩国大法院的判断
但韩国大法院撤销了原审判决,并将案件发回重新审理。
韩国大法院认为,在该建设工程索赔案件中,不应仅以是否遵守噪声标准判断违法性,还应综合审查实际损害程度及整个施工过程。
仅达到生活噪声标准不能排除责任
韩国大法院说明,在施工现场噪声、振动引发的损害赔偿案件中,应按照以下标准判断违法性。
也就是说,核心在于损害是否超出了社会一般观念下通常应当容忍的范围。
韩国大法院在重申既有判例法理的同时,认为应综合考虑以下因素。
• 加害行为的公共性
• 避免损害的可能性
• 是否采取防止措施
• 是否违反公法上的监管标准
• 地区利用现状
• 土地利用的先后关系
韩国大法院特别认为,生活噪声监管标准仅属于保护居民的最低标准,不能仅因噪声未超过该标准就当然否定民事责任。
还应考虑畜禽损害认定标准
本判决值得关注之处在于,韩国大法院除一般生活噪声标准外,还将韩国中央环境争议调解委员会的“畜禽损害认定标准”视为重要判断因素。
该标准列出了以下数值。
• 生长迟缓、受胎率下降、产仔数减少、生产能力下降等:平均噪声60dB(A)
韩国大法院认为,本案施工现场产生的噪声可能达到或超过上述标准。
法院还考虑了鉴定结果,即鉴于鸟类的特性,建设施工过程中产生的冲击声和不规则噪声可能比一般环境噪声造成更大影响。
施工企业的预见可能性与采取噪声降低措施的时间
主要审查因素 |
|---|
投诉受理时间 |
现场应对记录 |
采取噪声降低措施的时间 |
各施工阶段的管理记录 |
是否事先审查损害发生的可能性 |
韩国大法院在本案中将施工方的噪声管理及处理投诉的过程视为重要判断因素,并认为上述事项尤其可能成为建设工程索赔案件中的主要审查对象。
从外部即可确认该销售场所是鹦鹉饲养设施,原告也在施工期间持续主张遭受噪声损害并提出投诉。
尽管如此,施工方直到开工约6~7个月后才安装隔音墙。
韩国大法院认为,考虑到建设施工初期往往集中进行挖掘、拆除、设备操作等噪声相对较大的作业,有必要进一步审理采取上述措施的时间就防止损害而言是否充分。
实际损害规模与施工噪声之间的因果关系
“原告曾向汉江流域环境厅长申报,称因本案施工导致304只国际濒危物种鹦鹉死亡,负责公务员也对此予以确认,该数量接近原告主张的鹦鹉饲养总数的一半。”
“本案销售场所的月销售额、饲料和鸟笼等的年度采购额以及鹦鹉年度采购额,在本案建筑物开工后也均呈整体下降趋势。”
“研究结果预测,观赏鸟类在60~70dB(A)的噪声下会发生10~20%的死亡损害,在70~80dB(A)的噪声下会发生20~30%的死亡损害。再结合鉴定意见,即建设施工产生的不规则且伴有冲击声的噪声可能对鹦鹉等鸟类造成更大危害,可以认为本案建筑物新建施工产生的噪声对原告鹦鹉死亡损害的影响相当显著。”
韩国大法院认为,综合上述资料,难以排除施工过程中产生的噪声在一定程度上促成损害发生的可能性。
由此可以确认,在该建设工程索赔案件中,除噪声测量数值外,实际经营损失及经营变化资料也可能一并成为审查对象。
3. 建设工程索赔 | 适用标准汇总
本次建设工程索赔案件的判决,更为具体地阐明了建设工程索赔案件中施工噪声相关损害赔偿责任的判断框架,具有一定意义。
韩国大法院认为,不应仅以是否遵守生活噪声标准判断违法性,而应综合审查施工过程中实际发生的损害规模以及施工企业的管理和应对过程。
实务风险及审查事项
审查项目 | 主要内容 |
噪声管理标准 | 是否遵守法定噪声标准及是否取得测量资料 |
相邻设施现状 | 审查医院、学校、饲养设施、住宿设施等周边环境 |
投诉处理过程 | 管理投诉受理时间及处理记录 |
各施工阶段的记录 | 整理施工日志、高噪声作业安排及现场应对资料 |
采取降低措施 | 确认隔音设施的安装时间及措施实施过程 |
取得外部资料 | 针对噪声测量结果及鉴定资料做好应对准备 |
施工现场周边如有对噪声或振动敏感的设施,则除是否达到生活噪声标准外,实际发生损害的可能性及现场应对过程也可能一并成为争议焦点。
此外,施工期间形成的施工日志、投诉处理记录、噪声测量资料等,可在日后的损害赔偿争议中用于判断施工企业的管理过程,因此应从施工现场阶段开始进行系统管理。
4. 建设工程索赔 | 建设工程律师的策略
建设工程索赔案件中,施工过程中产生的噪声、振动、裂缝、工期延误等问题往往会引发损害赔偿争议、停工行为保全、环境争议调解等程序。
尤其是近期,除是否达到生活噪声标准外,还会一并审查投诉处理过程、现场管理资料以及是否事先审查风险发生的可能性,此类案例不断增加,因此梳理法律应对框架正变得愈发重要。
建设工程律师可以综合审查施工进展及现场应对资料,分析今后发生争议的可能性,并根据各施工阶段的具体情况研究应对方向。
建设工程律师提供的协助
应对领域 | 主要协助内容 |
施工现场投诉处理 | 审查噪声、振动投诉的发生过程,整理应对资料,检查现场管理体系 |
损害赔偿争议应对 | 审查损害主张范围及因果关系,分析责任范围,梳理应对理由 |
现场资料管理 | 审查施工日志、噪声测量资料、隔音设施安装记录等证据资料 |
行政及诉讼程序应对 | 研究环境争议调解、行为保全、民事诉讼等各类程序的应对方向 |
建设工程律师会综合分析各施工阶段的现场运营情况及投诉处理资料,审查损害赔偿责任是否成立以及争议扩大的可能性。
此外,还可以根据施工过程中取得的施工日志、噪声测量资料、与行政机关的协商资料等,梳理现场应对过程,并研究相应的应对方向,使施工企业采取的管理和措施能够得到客观确认。
如需获得建设工程索赔方面的协助,建议通过与🔗建设工程律师咨询,研究符合现场情况及施工进展的应对方向。












